社会保障とその財源利用
中国社会保障基金 昨年経営収益率は29%
2006年、中国社会保障基金は投資収益195億元を上げ、投資収益率は9.3%に達し
た。株式投資を除き、資本市場における投資で619億元の利益を上げ、経営収益率
は29%に達した。
今年の株式投資の比率が30%の投資上限を上回るかどうかという問題について、
中国社会保障基金理事会の項懐誠理事長は、昨年の投資収益の50%が株式市場から
来たものだといっても、中国社会保障基金の性質からかんがみて、今年理事会は
株式市場の投資上限を上げる用意はないとしている。
現在、中国社会保障基金の株式投資は主に以下の幾つかのものである。交通銀
行に100億元、取得価格は1.8元。中比ファンドに1500万ユーロ、2007年には利益
を上げる予定。中国工商銀行と中国銀行に各100億元、取得価格は1.26元と1.17元。
渤海産業投資ファンドに10億元等。
中国社会保障基金は昨年619億元の経営業績を上げたが、この中には株式投資は
含まれていない。仮にこれらの部分を利益として計算すれば、中国社会保障基金
の昨年の収益率は相当な数字になる。
現在、社会保障基金理事会は既に海外投資業務を全面展開している。昨年12月
中旬、6.5億米ドルの資金で投資を始め、投資収益は現在既に2.02%に達している。
社会保障基金の海外投資はリスク分散を図り、段階的に実施する。
2000年に設立した中国社会保障基金は、中国中央政府が社会保障資金を集め、
国家重要戦略備蓄をし、主に中国の今後の人口高齢化ピークの社会保障需要を補
うために使い、社会保障基金会が管理運営を行う。昨年末現在、中国社会保障基
金の所有資金は2700億元を上回った。〔新華網1月25日〕
2006年の社会保障基金総収入は8517億元 史上最高
24日に開かれた全国養老保険及び社会保険局長座談会で得た情報によると、2006
年の中国全国の養老、医療、失業、労災、出産保険基金収入は高い成長を維持し、
5基金の総収入は8517億元で、総収入の記録を塗りかえた。
2006年の全国社会保障基金は業務拡大により全面的に予想額を上回り、加入者
はそれぞれ、養老1.8649億人（前年比6.64%増）、医療1.5737億人（同14.1%増）、
失業1.1187億人（同5.1%増）、労災1.0235億人（同20.7%増）、出産6446万人（同
19%増）となった。
そのうち、失業保険加入者数が1億人の大台を突破し、したがって4つの社会保
険で加入者が億の大台に達した。農民工の医療、失業保険加入が実現され、医療
2367万人（前年比1878万人増）、失業2538万人（同1286万人増）となった。
社会保障基金収入も高い成長を維持し、2006年の養老、医療、失業、労災、出
産保険の5基金の総収入は8517億元で、前年比1549億元増、22.2%増となった。基
金収入はそれぞれ、養老6223億元（前年比22.2%増）、医療1728億元（同22.9%
増）、失業385億元（同15.8%増）、労災119億元（同28.3%増）、出産62億元（同
41%増）となった。
基金の財政基盤はさらに強固となり、累計余剰残高は8006億元で、前年末比
1956億元増となった。〔新華網1月24日〕
昨年の中国宝くじ販売800元を突破
2006年の中国宝くじ販売は800億元を突破し、売り上げ記録を塗りかえた。
財政部の大まかな統計では、全国の宝くじ売り上げは819.3億元で、前年より105.4
億元増、14.8%増となった。宝くじ公益金は277.6億元で、前年より30.3億元増、
12.3%増となった。
中央と地方にはそれぞれ138.8億元が割り当てられ、主に民政福祉、公共スポー
ツ、全国社会保障基金補助、赤十字の人道支援、障害者のリハビリ等の社会公益
事業に使われる。〔中国新聞網1月18日〕
200億元超の宝くじ公益金の用途披露
財政部スポークスマンは18日、中国は2006年の宝くじの販売で宝くじ公益金
277.6億元を集め、中央と地方にはそれぞれ138.8億元を割り当てたと披露した。
メディアから、毎年100億元を上回る宝くじ公益金がどのように用いられている
のかという質問があり、国家審計署は、毎年100億元を上回る宝くじ公益金は中央
財政に納められた後、「直接関連部門に手当て」されるもので、中央財政予算に
繰り入れられるものではないと発表した。
また、国家審計署は、中国赤十字に属する部門が、財政部より割り当てられた
検査項目に使われる宝くじ公益金63.31万人民元を、乗用車、旅行用バスの購入、
事務用事務室の支払いなどに充てたと指摘した。
宝くじ公益金とは、国務院の許可を経て、宝くじの売り上げから一定の割合で
引き出される特別項目資金を指す。公益金の主な来源は、宝くじの売り上げ総額
のうちから一定の割合を下回らない資金（スポーツ宝くじの公益金は30%）、公益
金の利息収入、引き取り手がなかった宝くじの当せん金である。
財政部の昨年の規定によると、宝くじ公益金は中央と地方の間に50対50の割合
で割り当てられる。中央に割り当てられた宝くじ公益金はそれぞれ、社会保障基
金60%、特別公益金30%、民政部5%、国家体育総局5%の割合で割り当てられる。
中国福祉宝くじ発行管理センターが1月に発表したところによると、昨年、中国
の福祉宝くじの売り上げは495億人民元超、福祉宝くじ公益金は170億元超であった。
そのうち、公益金は一部中央財政に納められたのを除き、すべて「高齢者扶助、
身障者介護、孤児救済、困難救済」などの社会福祉及び社会公益事業に用いられ
る。民政部に割り当てられた公益金は約7億元で、主に児童福祉機構施設を建設す
る「藍天計画」、農村の5保サービスを行う施設を建設する「霞光計画」に用いら
れる。〔中国青年報1月19日〕
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