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━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集：沿海部の民間活力】
●上海 毎日平均170社の私営企業開業 3人に1人は私営企業勤務
●北京で新税収細則実施 最高責任者が納税重点対象
●国際線と香港・マカオの離発着便が浦東空港へ移転
┏【司法制度】
●裁判官を定数制に 8項目の措置で裁判官の専門職化を促進
┏【社会】
●結婚前の同棲に多くの支持
●エイズ治療薬国産化により価格は輸入品の10分の1に
┏【経済データ】
●外国為替(10月21日)
┏【編集部より】
●日本青年中国派遣団参加の感想 ２）交流について
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
……【特集：沿海部の民間活力】………………………………………………………
●上海 毎日平均170社の私営企業開業 3人に1人は私営企業勤務
最新統計によると、上海では今年初めから毎日平均170社の私営企業が開業され
ている。
上海市工商局によると、今年度上半期の上海において新規開業申請をした私営
企業は3万社以上で、史上最高値となった。現在、上海の私営企業数は21万社に
迫る勢いで、従業員は230万にのぼる。上海で職を得ている人のうち3人に1人は
私営企業に勤務している。
今年新規に増加した大量の私営企業は初めて上海各種企業数の半数を超え、53%
に達した。今年度上半期の上海私営企業の資産価値と営業額の合計は1570億元以
上、納税額は73億元で、上海市総税収の10%以上となった。
専門家は、昨年末に発表された対内開放新政策が今年の上海私営企業の急激な
増加の原因であると分析している。また、上海が最近発表した十数件の私営企業
経済発展の促進政策により、都市建設、教育、病院など以前は投資が禁止されて
いた分野にも私営企業へ徐々に開放されている。
外国経済貿易でも年々「敷居」が低くなっており、今年6月末までに上海の外国
貿易経営権を取得した私営企業は140社以上になっている。今年度上半期の輸出は
5400万ドル以上で2倍以上の増加となった。
資料によると、上海私営企業の開業資本金総額は2100億元で史上最高額となっ
た。資本金が1000万元以上の私営企業は1800社を突破し、そのうち1億元以上の資
本金を持つ私営企業は121社で2000年度の2倍となった。今年度上半期の私営企業
の納税額の増加率は56.1%で、上海市全市平均の8.9%を大幅に上回っている。
14年間の上海私営企業の発展過程を見ると3つの特徴がわかる。
1) 広い業界に私営企業が開業されている。金融、採掘といった国家が禁止してい
る業界以外はすべての業界に私営企業が開業されている。
2) 科学技術関連の企業が多い。197社の私営企業が上海市のハイテク企業として
認定されている。張江ハイテク技術産業開発区にあるハイテク企業中私営企業は
半分近くを占めている。
3) 求人数が多い。上海私営企業は再就職の主要な受け皿となっている。
今後数年間で上海私営企業の開業は審査許可から直接登記制に移行する見込み
で、政府の企業に対する管理は「開業は易く、管理は厳しい」という方針に転換
する。
業種についても、外資企業が参入できる業種には私営企業の参入を許可し、各
業界の協会も営業資格を認め、私営企業を国有経済の退いた競争が発生している
領域に引き入れ、私営企業が情報、生物、新素材などのハイテクノロジー産業と、
社会の基幹産業に参入することを奨励している。〔10月14日 新華網〕
●北京で新税収細則実施 最高責任者が納税重点対象
新「税徴収管理法実施細則」が10月15日から正式に実施された。中国青年報の
報道によると、北京市地方税務局は、大学校長、新聞社社長、各企業事業単位の
最高責任者及び年収10万元以上の者を重点納税者とする。
報道によると、重点納税者該当者は来年1月から毎月インターネットで個人所得
税を申告し、同時に収入項目を詳細に提出しなければならない。
北京市地方税務局の王紀平局長の話によると、「北京地方税」のホームページ
に「個人所得税インターネット申請」の専門情報システムが設けられている。こ
れは以前の企業のインターネット納税とは別物である。
また、今回から徴収方法が新しくなった。現在ほとんどの該当者は単位に属し
ており、そこから毎月一枚の集計表を税務局に提出してもらっている。その表を
見れば納税額総額と納税者総数は把握できたが、これまでは各個人の納税金額、
ましてや最高責任者が一体どれだけ払っているのかわからなかった。
北京市の地方税務局の発表した重点的納税者該当要件は以下のとおり。
1) 所得税の源泉徴収義務のある法人代表者、社長、主要責任者。
2) 一カ月に2箇所以上から賃金、給与所得のある者で、源泉徴収義務のある者。
3) 所得税対象地域外（香港、マカオ、台湾を含む）での所得を得た者。
4) 税法規定で納税義務を持つ外国人
5) 主要管理税務機関が納税申請を義務づけた者。
6) 年収10万元以上の者。
［中新網 10月15日〕
●国際線と香港・マカオの離発着便が浦東空港へ移転
上海市政府広報事務所が14日行った発表会によると、今年10月27日零時より、
上海虹橋空港を離発着していた国際線と香港・マカオ線と国内線の一部が浦東空
港離発着便になり、浦東空港が総合優位に立つ。
今回の離発着便の移転は、国際線と香港・マカオ線以外にも国内線の一部が含
まれている。上海から東北地方の各都市、中南地区の三亜、海口、広州、深セン、
珠海、華東地区の青島、煙台、威海、イ坊等の都市に向かう便である。この結果、
浦東空港は毎週2621便の離発着便になり、虹橋空港は1859便になり、総量比でそ
れぞれ58.5%、41.5%になる。2つの空港の役割は、虹橋空港に国内線、浦東空港に
国際線というふうに明確に位置づけられる。
離発着便の再配分と移転に伴い、上海2大空港の陸上交通が完備される。環状
線は大改修を終えている。また、民航は専用自動車道路をつくり、大型乗用車で
時速80～100キロで走れるようにし、自動車の料金徴収を廃止した。浦東空港へ
のリニアモーターカーは来年の上半期までに開通し、地下鉄2号線は浦東空港ま
で延伸する前期工事の準備作業を一段と進めているなど、公共交通の整備も十分
に進行している。〔中新網 10月14日〕
……【司法制度】…………………………………………………………………………
●裁判官を定数制に 8項目の措置で裁判官の専門職化を促進
最高人民法院の責任者によると、裁判官専門職化が鳴り物入りで始まった。最
高人民法院は8項目の措置をとって裁判官の専門職化を進めている。
さらなる裁判官の専門職化を進めるための関連問題の研究討論のために、最高
人民法院は北京で裁判官専門職化の国際シンポジウムを開催した。最高人民法院
の万鄂湘副院長はこのシンポジウムで、中国の裁判所では毎年600万件の裁判をし
ており、厳しい訓練に耐えられる素質のある多くの裁判官が重要であると述べた。
副所長の説明によると、最高人民法院は以下の8項目の中国裁判官専門職化計画
を推し進めている。
1) 裁判官の定数制度の実行。
2) 裁判官の選抜制度の改革。
地方の各レベルの人民法院の裁判官補充の際の人選は、厳格な「二試験一育成」
制度をとる。つまり、裁判官の新規採用者は必ず国家統一司法試験合格者でなけ
ればならず、かつ高級人民法院の実施する統一試験の合格者である。採用の際、
裁判官の業務につく前に必ず育成訓練を行い、合格して初めて裁判官として任命
される。
また、現在裁判官の法定規定学歴に満たない現職裁判官には統一学歴教育と専
門育成訓練を行い、規定期限内に任官条件を満たさなければならないとしている。
規定期限内に任官条件を満たさない場合、法定基準により裁判官職務から外され、
職種を変更しなければならない。
この地方各レベルの人民法院の裁判官の任官については高級人民法院の認可を
受けなければならない。定数を超えたり、条件を下げたり、規定に違反して裁判
官を任官させてはならない。
3) 現行の各レベルで行われている選抜制度の廃止。
4) 裁判官助手制度の試行。
裁判官の助手は裁判官法規定の条件に合っていれば、裁判官より選任される。
5) 書記の序列を単独化する。
書記は裁判の事務補助人員である。書記は序列を単独に編成し、各レベルの人
民法院は書記を補充する際は一律の招聘制度を用いる。
6) 裁判官、裁判官助手、書記及びその他職員は別々の人事管理がなされる。科学
的な人事管理制度を確立する。
7) 交流、輪番制度を引き続き実行し、徐々に東西間の裁判官の交流を深める。
8) 裁判官の職業訓練を強化する。裁判官の経済、金融、管理、科学技術などの専
門知識の育成を強化し、裁判官の社会知識と社会見聞能力を高め、具体的な問題
の分析、解決力を高める。〔中新網 10月15日〕
……【社会】………………………………………………………………………………
●結婚前の同棲に多くの支持
現在結婚前の同棲は既に多くの人から認められ、受け入れられつつある。
深セン週刊の報道によると、最近あるウェブサイトの行った同棲に関する調査
では、参加者総数1万538人中4675人は同棲が結婚に有益なものと認識して賛成し
た。4670人は理解はできるが受け入れられないとし、656人は有害無益なものとし
て断固反対であるとした。
同棲は既に伝統的な結婚制度に入り込み、挑戦する存在になっていることは疑
いない。
深セン、北京、上海、広州などの大都市で異性と部屋を借りるのが一種の新現
象となっている。約4000名を対象としたホワイトカラーに対するアンケートの結
果でもはっきり示されている。ホワイトカラーの95%が人と同居するのを好み、
そのうち85%が異性と部屋を借りるという選択を受け入れられるとした。
●エイズ治療薬国産化により価格は輸入品の10分の1に
中国のエイズ患者は、そう遠くない将来に完全国産によるエイズ治療薬を組み
合わせた「カクテル療法」が実現されることを期待している。その価格は現在輸
入されている薬の10分の1前後である。
上海のある薬剤会社が報道各社に発表したところによると、国家薬品監督管理
局がこの会社のDidanosineとStavudineの二種類のエイズ治療薬の生産を許可した
と発表した。別の2種類の薬、ZidovudineとNevirapineも今は審査中である。国家
薬品監督管理局のエイズ治療薬に対する審査は最優先処理事案であるため、早期
に生産許可が得られる見込み。
現在世界で既にこの4種類を含む十数種類のエイズ治療薬が開発されている。そ
の中の数種類を調合して用いて治療することを「カクテル療法」と呼び、現在公
認されている最も効果的なエイズ治療法となっている。
上海迪賽諾生物有限公司の李金亮董事長によると、この4種類の薬は2組のカク
テル療法の調合薬になり、価格は一人当たり年約3000元程度であり、これは現在
輸入されている治療薬の10分の1程度の価格であるという。
この4種類の薬はすべて国外品のコピーであるが、迪賽諾生物有限公司は決して
知的所有権の侵害ではないという。これらの薬品は中国で特許申請をされていな
いし、特許を取ったとしても特許申請されるものは核心の活性成分ではない。こ
れまでの世論と普遍的な考え方に照らし合わせれば、エイズ治療薬の国産化は国
内のエイズ患者にとって福音となることは間違いない。
中国政府の長年の努力で輸入エイズ治療薬の価格は年々低下しているが、現在
の価格は一人当たり年約3万元程度であり、多くの患者、特に農村の患者にとって
耐えがたい負担となっている。
衛生部のデータによると、中国には現在少なくとも85万人のエイズ感染者と患
者が存在する。しかし、衛生部のエイズ予防抑制センターの曹韻貞氏によると、
現在カクテル治療法を受けられる患者は300人から500人だけである。迪賽諾生物
有限公司によると、年内には大規模な治療薬生産が始まることにより、患者50万
人の需要を満たせる見込み。
……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
(中国人民銀行10月21日発表)
外貨名 １００日本円 １００米ドル １００香港ドル １００ユーロ
人民元 ６．６１３０ ８２７．６７ １０６．０９ ８０４．４８
関連ページ：http://www.bank-of-china.com/info/qpindex.shtml
……【編集部より】………………………………………………………………………
●日本青年中国派遣団参加の感想 ２）交流について
編集部の前野が参加した、内閣府の平成１４年日中青年親善交流事業の中国派
遣についての感想の二回目として、中国での交流活動について思ったことを書き
ます。
「交流」というのは一体何なのかということ自体が難しいと思うのですが、今
回の親善派遣団として行った交流というのは、要人会見や施設訪問のようなまさ
に儀礼的な友好親善交流というものと、現地の青年連合会の幹部の人たちとの歓
迎会に出席したり、青年連合会の人がアレンジしてくれたプログラムに参加する
という個別のコミュニケーションが可能なものがありました。
前者の交流はそれほど派遣される前の想像と変わらないものでしたが、後者の
「交流」は私が想像していたものとかなりのギャップがありました。
私は、交流の場面ではいつでも1人の日本人に対して1人以上の中国人が殺到し
ていやが応でもコミュニケーションせざるを得ない状況に置かれるのだと思って
いました。しかし、現地でのプログラムは中国人参加者は派遣団の人数よりも少
なくて、中国人1人に対して複数の日本人が集まるという状況でした。そして、今
回の中国派遣団のプログラムのためにアレンジされてやってきた青年の中には、
日本語が堪能な人も結構いました。
この派遣団の物すごく窮屈なスケジュールの中で限られた短時間の交流という
条件がついていますから、日本語のわかる中国人と交流するには賢明な方法だっ
たのかもしれませんが、何か不思議な感じがしました。
確かに、中国にいながらにして日本語で交流ができたことは非常に幸いで、話
も弾んで楽しかったことは楽しかったです。しかし、私にとっては、日本語がで
きないなりにもコミュニケーションに努力する人たちのことがむしろ印象に残り
ました。彼らはゆっくりと簡単な単語を選んで中国語を何度も反すうして話すこ
とでわからせようとしたり、英語やら筆談やらをミックスするなどしてねばり強
く自分の意思を伝えようと努力をしていました。
今回のように日中青年交流という共通の目的で意欲的に集まった人たちでさえ、
互いに言葉がよくわからないという壁を認識するとたじろいてしまうし、たじろ
かれがちになります。けれども、すべてのコミュニケーションが遮断されている
わけではないわけですから、言葉の障害を感じながらも根気強くあきらめずに意
思疎通を図ることは可能なんですね。
私は、それを実践している人に敬意を表しながら、余りコミュニケーションの
ために努力をそれほどしなかったと自らを反省しているところです。
今回は以上です。
次回は、日本に帰ってきて思ったことについて書きます。（了）
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