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━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
電子マガジン《中国最新情報》　　No.473　2008年12月23日
発行：《中国最新情報》編集部　http://www.bizchina.jp/
登録/解除：http://www.bizchina.jp/modules/nweek/
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
◎「ビジネス企業研修＠中国」http://www.bizchina.jp/

━【お知らせ】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
　弊誌は《中国最新情報》は創刊以来10年間、週刊発行に努めてまいりましたが、
今後ともより高い質の記事・編集を維持するため、来年より隔週発行とさせてい
ただきます。御理解のほどお願いします。
　年末年始のため、3週間休刊します。次回配信は2009年1月20日の予定です。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国最新情報編集部
━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集：歳入増を目指す課税研究】
●たばこ税引き上げによる医療保障の資金確保を提言
●国民の6割の月収は3000元足らず　個人所得税徴収基準額は当分の間据え置き

┏【国内経済】
●香港自由旅行拡大へ　開放都市規模最多に
●チベット団体観光ツアー価格史上最安値

┏【社会】
●「帰省ラッシュ」まであと30日　農民工の繰り上げ帰郷

┏【経済データ】
●外国為替(12月22日)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
……【特集：歳入増を目指す課税研究】………………………………………………
●たばこ税引き上げによる医療保障の資金確保を提言
　中国控制吸煙協会はこのほど、「中国のたばこ税収とそこに潜む経済的影響」と
いう研究レポートを発表した。
　レポートは、「たばこ税が現在の水準から小売価格の51%まで引き上げられ、1箱
当たり1元が消費税として徴収されれば、喫煙者の数は1370万人減少し、340万人の
命が救われる。同時に政府の税収も649億元増加する」と指摘した。

　前述のレポートをまとめた米カリフォルニア大学バークレー校の胡徳偉教授は、
「最新情報によれば、中国政府は、医療体制改革の推進に700億元を投入する予定
だ。たばこ税の適度な引き上げは、医療保障の重要な資金源になり得る」と指摘す
る。
　海外では、既にこうした試みが長い間実践されている。オーストラリアはたばこ
税の30%を健康促進に使用し、30%を運動促進に使用している。英国政府は2000年、
たばこ1箱当たり5ペンス増税し、増加した財政収入はすべて病院や国の衛生サービ
スに使用している。

　レポートによると、現在の中国のたばこの総税率は小売価格の40%にすぎず、65
―70%が中間水準となっている海外のたばこ税率よりはるかに低い。
　たばこは中国社会に毎年巨大な経済負担を生み出しており、経済コストは1860億
元と中国のGDPの1.9%を占めるという。うち、喫煙による直接の医療コストは140億
元で、国家衛生費用総額の3.1%を占めている。
　たばこ1箱当たり従量消費税を1元増税するだけで、喫煙人口の減少により疾病も
減少し、27億元の医療費が削減できるという。また、喫煙人口の減少に伴い生産力
の損失も減少し、中国経済は99.2億元の巨額の収益を上げることができるという。

　このレポートの編纂に参加した四川大学の毛正中教授は、「たばこは数千万とい
う地方住民や農村住民を貧困に陥れている。統計によると、中国の貧困家庭の総支
出のうち8%から11%がたばこに使われている。たばこ税の引き上げは貧困層の喫煙
率を低減させるのにも有効だ」との認識を示す。

　「同様に、価格には敏感に反応するので、たばこ価格の引き上げは青少年の喫煙
防止にも非常に効果的」と胡徳偉教授は話す。
　中国衛生部の「2008年中国控制吸煙報告（2008年中国喫煙制限報告）」によると、
中国の青少年の喫煙者は1500万人にも上り、吸ったことがあるという青少年は4000
万人に上る。

　報告書では、中国のたばこ税の引き上げについて、具体的に以下のような提案が
なされている。
1) たばこ消費税を引き上げて従価税は保留すると同時に、たばこ1箱ごとの消費税
　を最低1元引き上げ、1箱4元まで徐々に引き上げ、総税率を小売価格の60%以上に
　なるまで段階的に引き上げる。
2) 現在の2段階の従価税を単一税率の従価税に簡素化することにより、生産者が低
　い税率での支払いを目的にブランドの価格を任意に調整することを防止する。
3) 葉たばこ税を撤廃し、地方政府の財政収入における損失やレイオフ人口を減ら
　すため、中央政府は引き上げた従量消費税の財源の一部を地方政府へ移譲する。
4) 中央政府と地方政府のたばこ税の配分構造を改革し、地方財政の需要を支援す
　るべく中央政府と地方政府の財政移譲の構造を改善する。
〔経済参考報2008年12月7日〕

●国民の6割の月収は3000元足らず　個人所得税徴収基準額は当分の間据え置き
　個人所得税はずっと消費拡大や国民所得増加に最も有利な政策であると言われて
いる。消息筋によると、個人所得税徴収基準額引き上げ案が国務院に提出され、来
年から実施に移される。
　しかし、関係部門によると、当分の間、個人所得税徴収基準額引き上げはせず、
関連議題も中央経済工作会議の席上で討論されなかったという。

　来年1月1日から始まる増値税改革や小規模納税者増値税率調整、燃油税改革など
税制改革が歳入増を制約するため、政策決定機関は当分の間、個人所得税調整を考
慮に入れないことにした。
　多くの人々も、個人所得税徴収基準の引き上げのメリットを享受できる人はそん
なに多くなく、とりわけ中小都市のサラリーマンにはそれほどの影響はないと考え
ているようだ。

　「吉林省では、普通のサラリーマンの月収は2000元に達しておらず、2000元以上
の人はもっと少ない。もし3000元の徴収基準で徴収するとあれば、東北三省全体で
も納税すべき人が少ないだろう」と吉林省税務部門の幹部は話している。
　もし個人所得税徴収基準が3000元に引き上げられれば、内陸部の多くの省市の個
人所得税収入はなくなることになり、個人所得税による収入調整機能も果せなくな
る。
　ある中央経済工作会議の出席者は、実際は、もしも多くの面で消費に対する国民
の後顧の憂いが解消されたとしたら、必ずしも個人所得税の徴収により歳入増を図
る必要はないであろうと語る。

〈国務院の専門家は国民の6割の月収は3000元足らずと明言〉
　新快報の報道によると、個人所得税徴収基準額の引き上げによる消費拡大につい
て、先日の「財経」年会の席上で、国務院発展研究センターの倪紅日研究員及び中
国社会科学院財政貿易経済研究所の高培勇副所長はともにこの方法の効果に限界が
あると表明した。

　今回の中央経済工作会議の席上で、構造的減税という新構想が提案され、高培勇
副所長は以下のように述べた。
　構造的減税は、特定の階層に限定し、特定の目的に基づき、特定の税だけを減税
する。個人所得税徴収基準を引き上げても、減税による消費拡大の機能が有効的に
果せない。本当に意義のある、国民の可処分所得を押し上げることのできるのは総
合的な所得税徴収である。もし徴収基準の引き上げのみに着眼するとあれば、個人
所得税の11収入項目の給料所得だけに影響を及ぼすことになり、それ以外の改革項
目に影響しないことになる。

　また、倪紅日研究員は以下のように話している。
　中国では6割の国民の月収は3000元以下であるため、個人所得税徴収基準の引き
上げは主に収入の中等レベル以上の家庭に影響するが、これらの家庭の実際の限界
消費率は比較的低い。したがって、個人所得税徴収基準の引き上げは内需及び消費
を拡大させる機能を果せないかもしれない。
〔四川在線2008年12月15日〕

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……【観光業】……………………………………………………………………………
●香港自由旅行拡大へ　開放都市規模最多に
　7月28日、中国大陸で「自由旅行」が開放され5年を迎えた。今年の6月現在、自
由旅行の観光客は3000万人の大台を突破し、過去数年の香港観光業及び小売業の新
しい原動力となっている。

　香港「文匯報」の報道によると、来年から、浙江、福建両省の香港自由旅行開放
が省全体へと拡大する。また山西、寧夏、甘粛、青海、チベット等の西北部の省の
幾つかの省庁所在地も開放範囲として考慮される。業界関係者によると、今回はこ
れまでで最大の「自由旅行」拡大で、香港には億に及ぶ中国大陸部からの新しい観
光客が訪れることが見込まれる。

　金融業等第三次産業に依存する香港経済は、今回の金融危機の打撃を何度も受け、
観光、小売業にも損失が出ている。
　関係者によると、国家観光局、公安部、香港・マカオ事務室等の部門は目下積極
的に「自由旅行」開放の都市範囲の拡大の研究と準備に便宜を図り、香港特区の金
融危機対策支援を行っている。これは2003年7月以降9回目の香港個人旅行の中国大
陸部都市開放となる。

　この関係者によれば、今回の開放範囲の拡大はこれまでで最大で、省としても最
も広い。
　浙江、福建の沿海部の先進都市は、これまで開放している6都市（広州、寧波、
台州、福州、泉州、厦門）の上にさらに開放範囲を省全体へと拡大する。浙江、福
建は、広東、北京、上海、天津、重慶に次いで香港「自由旅行」が開放された省と
なる。

　このほか、ハルピン、青島、煙台、揚州等の都市も新規に開放都市に入ることが
見込まれている。
　そして、人々を注目させているのは、山西、寧夏、甘粛、青海、チベット等西部
の省の省庁所在都市も開放都市に入ることが見込まれていることだ。
　新規の個人香港観光開放都市名簿は近日交付される。これらの都市の住民は、早
ければ来年初めには、団体ツアーではなく香港「自由旅行」ができる。

　CEPAの5つ目の補助協議によれば、12月15日から、深センに1年以上滞在する非戸
籍住民にも香港ディズニーランドへの定期団体観光に参加することが許可され、581
万の深センの戸籍を持たない住民も自由に香港を訪れることが可能となる。

　2003年7月28日、第1回の香港・マカオ個人旅行が広東省の4都市（佛山、東莞、
中山、江門）に先駆けて実施され、その後7回の拡大を経、目下住民が香港・マカ
オに「自由旅行」が可能な都市は既に49都市へ拡大、総数も約2.5億人から3億人と
なった。
　これらの省市のうち、北京、上海、南京、無錫、蘇州、杭州、寧波、台州、福州、
泉州、厦門、及び広東全省の観光客の消費力は強大である。

　統計によると、今年7月現在、「自由旅行」で香港を観光した中国大陸部観光客
は累計で延べ2900万人に達し、それは中国大陸部観光客の42.7%を占めた。5年来、
「自由旅行」の観光客は、香港に数百億香港ドルの所得を落としている。
〔中国新聞網2008年12月14日〕

●チベット団体観光ツアー価格史上最安値
　チベット自治区観光客から得た情報によると、チベット冬季観光値下げ措置のも
とで、各観光関連企業に相次いで値下げ風が吹き始めた。11日、広東から18名の団
体観光ツアーが広州からラサに到着したが、この団体ツアーの1人当たり2499元の
経由便航空券観光価格は、チベット観光史上最安値である。

　チベット自治区観光局は先日、中国国内複数カ所で大型観光推進キャンペーンを
行った。
　観光局の積極的な協調のもと、中国南方航空公司は卸売業者に対してチベット観
光経由便航空券の優遇を強化し、広州発重慶経由ラサ行きの往復航空券を卸売業者
に2掛け、わずか900元で販売している。
　このような状況のもと、広東の旅行会社とチベットの旅行会社は共同で2499元の
4泊5日のチベット団体ツアー価格を打ち出した。

　この18人の団体ツアーは、ラサ、ギャンツェ、シガツェの3地方のポタラ宮、ヤ
ムドゥク湖、ギャンツェ城跡、タシルンポ寺などの多くの有名な歴史自然観光地を
めぐる。

　10月20日から、チベットは冬季観光推進キャンペーン戦略を始めている。観光主
管部門はラサ市、ニンティ、シガツェと協調して観光地オフシーズン価格を打ち出
しており、その価格は通常よりも20%から50%安くなっている。
　中国国際航空及び中国南方航空等航空会社がチベット冬季観光に優遇価格の大体
観光航空券を打ち出し、チベットの旅行会社、ホテル、観光バス企業等相次いで値
下げ措置をとっている。チベット自治区観光局の王松平副局長は、各観光関連部門
が相次いで値下げし、今年の冬季チベット観光の平均価格は50%下がったと話して
いる。〔東方早報2008年12月13日〕

……【社会】………………………………………………………………………………
●「帰省ラッシュ」まであと30日　農民工の繰り上げ帰郷
　2009年春節（旧正月）が近づいてきた。北京、広州などの地域も間もなく帰省ラ
ッシュを迎える。きょう11日は「春節」まであと30日。記者は北京西駅を訪れ、現
在の鉄道運搬状況と乗客輸送状況を調査した。

　北京西駅では、幾つかの待合室の席は埋まっておらず、利用客はそれほど多くな
く、押し合いへし合いのような現象はまだあらわれていない。チケット売り場には、
窓口のいずれにも5、6人の利用客が行列していたが、長い列はできていない。当番
の警察官によると、ここ数日の乗客の流れは安定しており、急増してはいないとい
う。さらに、重慶、天水、駐馬店に行こうとしている乗客に聞いたところ、チケッ
トが入手しにくいということはなく、当日直接窓口でチケットを買ったと話す乗客
もいた。

　農民工が繰り上げ帰郷する姿も見られた。
　待合室の入り口付近でトウモロコシまんじゅうをかじっている農民工、周りに荷
物の袋が大小ひっくるめて3つある。彼はまんじゅうをかじりながら、記者の質問
に答えた。「広東に帰るつもり。北京の建築現場で長年働いた。ことしは工事が早
めに終わったので、早めに家へ帰ることができる」

　待合室の外では、荷物の上に座り込みインスタントラーメンを食べている農民工
を見かけた。あたりに4、5個の荷物が積んである。その中の30歳前後の女性にイン
タビューした。「私たちは重慶人、同じ村から一緒に出稼ぎに出てきたの。今年は
昨年より早めに帰るの、仕事も少ないし、寒いし、とりあえず家へ帰るわ」
　「給料は日給75元から73元まで減った。2カ月の給料をまだもらっていない。こ
れまでは春節ぎりぎりまで働いていたが、ことしは大いに繰り上げることにした、
仕事がないから」

　待合室のベンチに重慶の農民工は一列に並んで座り、ベンチの周りは荷物でいっ
ぱいだった。その中のピンク色のダウンジャケットを着ている女性はがっかりした
顔で話す。「今年もらった金が少なくなった、来年はもうここで仕事を続けるつも
りはない。新しい仕事にしようと考えている」

　一階のホール、多くの乗客が時刻表の前で、列車の番号と時間をメモしていた。
　2人の農民工がはおしゃべりをしているところを取材した。彼らの手元には北京
から天水へ行くチケットが握られている。そのうちの1人は「2カ月前に北京に来た
が、仕事がなかなか見つからないため、とりあえず家へ帰る」

　北京西駅の受付で聞いたところでは、最近の北京西駅の乗客のほとんどが軍人で
あり、春節のため帰郷する人はまだ多くないという。
　ことしは金融危機の影響で、帰郷する交通代さえ出せない農民もいると予想して
いる。これに対し、受付の担当者は「このような困難に陥った農民工は、各区の救
助ステーションで証明書発行してもらえれば、駅は農民工のためにチケットを買う
ことにしている」という。〔新華網2008年12月11日〕

……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(中国人民銀行12月22日16:59)
外貨名　　１００日本円　　１００米ドル　　１００香港ドル　　１００ユーロ
７．６０１７　　６８３．７７　　　８８．２３　　　９５７．３５
関連ページ：http://www.boc.cn/
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《編集者コラム――風邪》
　日曜日から風邪で声が出なくなってしまいました。東莞に駐在する人から教わっ
たところ、それはことしの秋口に現地で流行した風邪の症状に似ているとのことで
す。そんな風邪が今ごろ私にかかっているということで不思議な気持ちです。ここ
しばらくオーバーワークだったので、年末はゆっくり休みたいと思います。
　ことしの発行もこれで最後です。読者の皆様の変わらぬ御愛読に感謝したいと思
います。読者様もよいお正月をお迎えください。（ま）
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●「ビジネス企業研修＠中国」　http://www.bizchina.jp/
●バッグナンバーの入手（記事検索も行えます）
（83号以降　2000/9/25―）　http://www.bizchina.jp/ja/nweek/
●《中国最新情報――編集者コラム》http://ameblo.jp/jckc-colum/
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編集長：李年古／副編集長：前野貴子　特別協力：劉莉生
翻　訳：リン　呂君　澤田裕子　林学成　周英
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