人的資本育成と労働市場
3分の1を超える農村労働力が移転 出稼ぎ農民が産業労働者の主体になる
今や、農民戸籍出身の労働者であっても多くの選択肢がある。山村で農業に従
事してもよいし、都市に出て労働者として働くこともできる。
農業と農村経済構造の調整、工業化の推進や都市化の加速により、現在既に3分
の1を超える農村労働力が農業以外の産業に移転している。党中央、国務院は最近、
都市で就職した農村労働力が中国産業労働者の重要な構成部分となっていることを
指摘した。
このことは、中国の労働者の構成に歴史的な変化が加わっていることを意味して
いる。農民戸籍の労働力は、数から見れば既に都市戸籍の労働力を超えており、産
業労働者の主体となっている。
権威のある機関の最新統計では、3分の1を超える農村労働力が農業以外の産業に
移転している。現在、地域をまたいで流動する出稼ぎ労働者は約1億人いる。
第二次産業に従事した農業戸籍保有者は57.6%を占めている。業種によっては農
民戸籍の従業員の占める割合が相当高く、例えば、卸売・小売業と飲食業が52.6%、
加工製造業が68.2%、建築業が79.8%となっている。
かなりの数の出稼ぎ農民は、かつては一人で都市に向かったが、今では一家で都
市に向かっている。かつては都市に一時的に滞在していたが、今では都市に定住し
ている。かつては単純労働に従事していたが、今では技術労働者として従事してい
る。かつては一時的に故郷を離れても必ず故郷に戻ったが、今では完全にその土地
を離れている。
都市で働く一部の農民は、徐々に都市住民、企業労働者、経営者となりつつある。
長年、出稼ぎ農民は、自分の努力により自分の希望や価値を勝ち取り、都市で富
を得て、税金を納めている。
権威のある専門家によれば、農民が都市で働くことは、農民が就業を希望してい
るというだけでなく、都市の発展に必要であり、また、農民の収入増加の大きな手
段であるだけでなく、中国の製造業やサービス業が低コストを維持して競争に勝ち
残るための重要な要素となっている。
ますます多くの農民戸籍の労働者が都市部で働くのに伴い、社会全体が正確に見、
そして公平に、出稼ぎ農民を処遇することがこれまで以上に重視されている。
党中央、国務院は最近、都市部で就業している農民の合法的権利や利益の保障、
農村労働力に対して、職業訓練の実施強化といった2つの問題に着手することを強
調した。
多くの都市居住者には想像できないであろうが、出稼ぎ農民は、給与の未払い、
労働保護やいろいろな名目での取立て等の問題に遭遇している。さらに、出稼ぎ農
民には、戸籍管理、子女の就学、住居と社会保障等でも多くの困難が存在する。
そのため、国家は農民の都市部での就業に対する規制を撤廃し、都市部への移動
と就業のハードルを低くし、地域を分けない統一的な労働力市場を形成を急ぎ、労
働者の出身地によらない平等な就業制度の形成を行おうとしている。
特に、大中都市における戸籍改革、農民の都市部での就業、居住の条件を緩めな
ければならないことは明白となっている。
現在、農業戸籍の労働力のうち、専門的な技術訓練を受けているのはたった9.1%
にすぎない。農村労働力の資質は高くなく、就業技能が欠乏しており、都市部での
安定した就業に影響している。
国は、2003年から2010年までに、農業以外の産業に就職し都市部に移転してきた
6000万人の農村労働力に対し、移転就業前のトレーニングを行い、その中の3500万
人に対し職業技能訓練を行おうとしている。
農業戸籍の労働力は、これからも都市でさらに大きな発展余地を得るであろう。
〔新華網1月20日〕
全国十大都市人員不足職業分布
労働社会保障部は21日、全国十大都市人員不足業種上位3位を発表し、労働者の
求職を指導する。
昨年末から今年初における人員不足業種上位3位は以下のとおり。
北京――保険業務、販売セールス、ホテルサービス
上海――電子部品製造、裁断縫製、レストラン従業員及び料理人
重慶――料理人、部門マネージャー、販売セールス
瀋陽――郵政業務、レストラン従業員、肉体労働者
済南――工事技術者、営業、セールス
南京――裁断縫製、旋盤工、展示即売
武漢――レストラン従業員、家庭サービス、セールス
広州――料理人、警備員、営業
貴陽――レストラン従業員、肉体労働者、展示即売
成都――不動産管理、冷間加工機械技術者、観光娯楽サービス
〈全国十大都市業種ニーズ及び求職者ランキング詳細〉
▽北京――求人倍率(0.94) 第二次産業ニーズ(12.7%) 第三次産業ニーズ(87.1%)
求職者不足が大きい上位3業種：販売セールス(4:1) ホテルサービス(8:1)
保険業務(84:1)
求職者不足が小さい上位3業種：肉体労働者(3:1) 運転手(3:1)
秘書・タイピスト(3:1)
▽上海――求人倍率(0.79) 第二次産業ニーズ(27.8%) 第三次産業ニーズ(71.7%)
求職者不足大：裁断縫製(8:1) 電子部品製造(27:1)
レストラン従業員・料理人(4:1)
求職者不足小：営業・銀行員(5:1) 警備員(4:1) 運転手(5:1)
▽重慶――求人倍率(1.13) 第二次産業ニーズ(15.5%) 第三次産業ニーズ(84.3%)
求職者不足大：レストラン従業員・料理人(3:1) 部門マネージャー(2:1)
販売セールス(2:1)
求職者不足小：管理人(4:1) 経理(4:1) 営業・銀行員(2:1)
▽瀋陽――求人倍率(0.52) 第二次産業ニーズ(43.8%) 第三次産業ニーズ(53.2%)
求職者不足大：肉体労働者(2:1) 郵政業務(4:1) レストラン従業員・料理人(2:1)
求職者不足小：部門マネージャー(10:1) 電気技術者(4:1) 電子工事技術者(11:1)
▽済南――求人倍率(0.88) 第二次産業ニーズ(14.3%) 第三次産業ニーズ(85.6%)
求職者不足大：営業・銀行員(2:1) 販売セールス(2:1) 工事技術者(4:1)
求職者不足小：運転手(2:1) 営業(1:1) 部門マネージャー(1:1)
▽南京――求人倍率(0.93) 第二次産業ニーズ(14%) 第三次産業ニーズ(86%)
求職者不足大：販売セールス(2:1) 裁断縫製(16:1) 旋盤工(2:1)
求職者不足小：経理(2:1) 物流サービス(1:1) 管理人(1:1)
▽武漢――求人倍率(0.86) 第二次産業ニーズ(23.4%) 第三次産業ニーズ(74.9%)
求職者不足大：レストラン従業員・料理人(4:1) 保育・家事サービス(3:1)
販売セールス(3:1)
求職者不足小：ロジスティックス(3:1) 清掃員(3:1) 管理人(4:1)
▽広州――求人倍率(2.19) 第二次産業ニーズ(32.8%) 第三次産業ニーズ(67.1%)
求職者不足大：営業・銀行員(4:1) 警備員(4:1) レストラン従業員・料理人(23:1)
求職者不足小：部門責任者(48:1) 運転手(2:1) 銀行業務(2:1)
▽貴陽――求人倍率(1.63) 第二次産業ニーズ(18.4%) 第三次産業ニーズ(81.5%)
求職者不足大：販売セールス(3:1) レストラン従業員・料理人(11:1)
肉体労働者(4:1)
求職者不足小：経理(4:1) 秘書・タイピスト(3:1) パソコンオペレーター(2:1)
▽成都――求人倍率(0.43) 第二次産業ニーズ(19.8%) 第三次産業ニーズ(79.3%)
求職者不足大：冷間加工機械技術者(2:1) 観光娯楽サービス(2:1) 不動産管理(2:1)
求職者不足小：運転手(2:1) 管理人(3:1) 清掃員(3:1)
注）求人倍率＝需要人数/求職人数。労働力市場のうち、各業種ニーズに対する求
職者数。例えば、0.8というのは、10人の求職者に8の職があること。
〔中国網綜合報道1月21日〕
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