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電子マガジン・中国最新情報
中国国内各紙の報道をもとに編集部が独自のセンスで選んだ、中国経済全般、政策動 向、産業一般、社会などホットな中国情報満載。日本の報道では物足りない、今の中 国を日本語で読みたい方は必見!
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電子マガジン《中国最新情報》  No.656 2016年8月2日
発行:《中国最新情報》編集部 http://www.bizchina.jp/
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★今週の読者数合計:5,018名(2016年8月1日現在)

━【お知らせ】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

 「中国最新情報」は夏休みのため、休刊します。
 次回配信は2016年9月13日の予定です。

━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集:権利擁護と安心安全な生活のために】
●国家賠償 依然として基準は低く、賠償難易度は高い
●インターネットセキュリティー事件によるユーザー損失は年915億元

┏【労働】
●過剰生産能力調整 7000人の鉄鋼業労働者が滴滴ドライバーへ
●上半期 6地区で最低賃金標準を調整 平均11.1%増

┏【環境】
●湖北省湖沼面積50年で半減 洪水災害激増

┏【国内政策】

┏【経済データ】
●外国為替(8月1日)

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……【特集:権利擁護と安心安全な生活のために】…………………………………
●国家賠償 依然として基準は低く、賠償難易度は高い
 最近、冤罪案件の名誉回復、国家賠償の申請のニュースがしばしば新聞に載って
いる。
 今年6月1日、冤罪により13年10カ月入獄させられていた雲南巧家県の家政婦毒殺
事件の当事者である銭仁鳳は、当地の裁判所に国家賠償955万元余りを請求した。
 今年の両会(人民代表大会・人民政治協商会議)での最高人民法院及び最高人民
検察院の関連報告によると、2015年各級裁判所の結審した国家賠償案件は5439件、
決定賠償金額は2.4億元である。

 「中華人民共和国国家賠償法」の関連規定によると、国家賠償基準は国の前年度
の従業員日給により計算される。2010年の国家賠償の日割り賠償金はたった125.43
元であったが、平均給与の増加により、国家賠償日割り基準は2016年、242.3元に
達した。賠償基準はこの7年間で約2倍となっているものの、国家賠償の数は依然と
して高くない。

 無罪の公民が自由を剥奪されて監獄に入れられ、自己の生活と家族に別れを告げ、
精神的にこうむった被害は言うに及ばない。「国家賠償法」は2回の改定を経て精
神的損害賠償内容を追加しているが、実際のオペレーション上に存在する問題は多い。
 現行の法律規定に従うと、精神損害を及ぼした場合、被害者のためにその影響を
除去し、名誉を回復させ、謝罪を行うだけでよく、精神傷害により重大な結果を引
き起こした場合にのみ、相応の精神損害慰謝料が支払われることになっている。ど
のような状況が「重大な結果」となるかについて、関連法律では確定基準を設けて
いない。
 これまで国家賠償の獲得に成功した判例から見ると、被害者が最終的に手に入れ
た精神損害慰謝料は往々にしてみずからが賠償請求時に提出した金額とはかけ離れ
ており、被害者の精神損害は十分に重視されていない。

 被害者が冤罪で受けた損失は日々の収入にとどまらず、さらに多くの代償が必要
となることが多い。
 しかし、現在の国家賠償制度は被害者の基本的な生活補償しか行わず、被害者が
被害を受ける前の収入レベルを考慮せず、被害者が自由を失ったことにより受けた
その他経済損失も賠償されない。
 また、1日8時間の平均日給標準をもって24時間人身の自由を制限される被害者の
損失を計算することは不合理である。

 賠償基準が低いことのほか、国家賠償には賠償を受けることが難しいという状況
がある。
 2015年結審された国家賠償案件総数は過去最高を記録したが、本当に国家賠償を
獲得した案件は多くない。
 広東省を例にとると、2015年結審した国家賠償案件は478件であるが、最終的に
賠償金額が決定されたのは102件のみである。新疆の2015年結審した国家賠償案件
は95件、最終的に賠償金額が決定されたのは19件である。河北省の陳瑞武は2011年
に冤罪が晴らされたが、国家賠償を申請し立件されてから4年たっても賠償結果が
得られていない。

 国家賠償は公民の権利が公の権力に侵害されたときに受けることのできる救済制
度であるが、被害者の苦痛を完全に拭い去ることはできない。この程度の補償を受
けることがこれほどに困難であってはならない。

▽2015年一部の省の国家賠償状況
  国家賠償申請件数 賠償実際額
 江蘇    490 ――    陝西 101 463
 広東    478 4553.63   新疆 95 284.7
 湖南    416 1722.1   山西 93 200.5
 山東    309 1259.7   天津 85
 四川    297 305.91   甘粛 84 142.23
 内モンゴル 144 ――    寧夏 49 63.8
 広西    141 ――    河北 47 347
 湖北    127 87.76    海南 35 43.17
 福建    123 1018.38   浙江 20 952
 貴州    106 966.26   青海 7 20

▽国家賠償標準(元/日)
 2010年 125.43
 2011年 142.33
 2012年 162.65
 2013年 182.35
 2014年 200.69
 2015年 219.72
 2016年 242.3
〔網易2016年6月7日〕

●インターネットセキュリティー事件によるユーザー損失は年915億元
 中国インターネット協会が6月23日に公布した「2016中国インターネットユーザ
ー権益保護調査報告」では、2015年下半期から今年上半期までの1年間で、中国ネ
ットユーザーが迷惑情報、詐欺情報、個人情報の漏えい等で受けた被害の経済的損
失は915億元に達するとしている。

 12321ネットワーク不良・迷惑情報通報受理センターの〓智超副主任によると、
2016年上半期から、中国ネットユーザーが毎週受け取る迷惑メールは平均18.9通、
迷惑SMSは20.6通、迷惑電話は21.3件であり、うち、迷惑電話はネットユーザーが
最も反感を感じる迷惑要素となっている。
 76%のネットユーザーがこれまでに「なりすましの銀行、インターネット会社、
テレビ局等による当せん詐欺のホームページ」に遭遇したことがあり、なりすまし
の警察、社会保険等の部門による詐欺及びSNS上の詐欺状況が増加傾向にあり、37%
のネットユーザーが各ネット詐欺による経済損失をこうむっている。

 報告によると、ネットユーザーの54%が個人情報漏えい状況が深刻であると感じ
ており、84%は個人情報漏えいによる悪影響を感じたことがあるとしている。
 ここ1年で中国のネットユーザーが迷惑・詐欺情報、個人情報漏えい等により受
けた経済損失は1人当たり平均133元であり、前期比9元増となっている。また、こ
れにより消耗する時間は1人当たり平均3.6時間である。うち、9%の経済損失は1000
元以上となっている。

 専門家は次のとおり注意喚起をしている。
1) ネットユーザーは各種ホームページまたは機構に自身の身分情報を残す際には
 警戒をしなければならず、インターネット上に個人情報を開示し過ぎることはで
 きる限り避けること。
2) また、各種パスワードを設定する際には誕生日等容易に解読される情報をでき
 る限り避けること。
3) 携帯アプリのダウンロードは必ず正規ストアを通じで行うようにし、ホワイト
 リストを確認した後にダウンロードを行い、出所不明のソフトウエアを気軽にダ
 ウンロードしないこと。
注)〓は、「赤」におおざと
〔青島財経日報2016年6月24日〕

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……【労働】………………………………………………………………………………
●過剰生産能力調整 7000人の鉄鋼業労働者が滴滴ドライバーへ
 過剰生産能力調整(去産能)が中国全国各地で進む中、従来型の資源依存型産業、
特に、鋼鉄、石炭業界の労働者はリストラ、配置転換に直面せざるを得なくなって
いる。
 「滴滴出行」が発表した最新の「過剰生産能力調整重点省移動支援再就職報告」
(以下、報告)によると、8割以上の過剰生産能力調整業界の労働者は滴滴と兼職
している。

 滴滴は百万を超える過剰生産能力調整業界の労働者に雇用機会を提供している。
彼らはどういう労働者なのだろうか?
 過剰生産能力調整業界の滴滴ドライバーは96%と男性が主体で、この特徴は石炭、
鋼鉄、化学工業など過剰生産能力調整業界の男性を主体とした特徴と一致している。
 また、滴滴プラットフォームは4万を上回る過剰生産能力調整業界の女性の就業
を解決している。彼女らは過剰生産能力調整業界の滴滴ドライバーの4%を占め、滴
滴プラットフォーム全体の15%の女性滴滴ドライバーの割合をはるかに下回る。

 郭高峰さんは河南省平頂山の一般的な炭鉱労働者で、ここ数年の石炭業界の不景
気により、収入が大幅に下がり、月給2000元強足らずになってしまった。郭高峰さ
んは、仕事が終わった後に何かをして家計を補おうと思いついた。

 2015年12月、滴滴のサービスが平頂山で始まると、1カ月後、郭高峰さんは滴滴
ドライバーとなった。現在、毎日午後5時過ぎに路上に出て、毎月100件以上をこな
し、1000元ほどの臨時収入を得ている。
 郭高峰さんによると、また半年たって滴滴の利用者がふえれば、フルタイムで滴
滴の仕事をするつもりで、家族もその考えに賛成してくれているという。

 郭高峰さんのような兼職は個別の事例というわけでもない。
 ことし3月、武漢鋼鉄公司が労働者の配置転換を行った後、7000名が滴滴ドライ
バーとなった。30歳の趙昆さんもその中の1人だ。昨年末には既に試しに滴滴をや
り始めていて、毎月1万元を超える収入を得ている。

 過剰生産能力調整業界のフルタイムドライバーのうち、77.9%のドライバーの収
入は2000―6000元前後である。フルタイムドライバーになった後に、もともとの月
収が2000―4000元だった元過剰生産能力調整業界の労働者は、平均収入が54%増、
最大で120%増に達した。また、もともとの月収が4000―5000元では、平均収入は約
10%増となった。

 周清華さんは武漢鋼鉄公司出身の起業家で、現在はリース会社を経営している。
「青山(武漢鋼鉄公司のあるエリア)で自家用車を持つ武漢鋼鉄公司の人は滴滴ド
ライバーをやっている」世間では、離職者は「男は滴滴をやり、女はスーパーに行
く」というジョークが広がっているという。

 過剰生産能力調整業界出身の100万人を超える滴滴ドライバーのうち14.6%(15万
人)はリストラされてフルタイムで滴滴で働いており、85.4%(87万人)は滴滴と
兼職している。また、ドライバーは毎日2時間以内で働く者が最も多く58%に達した。

 40%を超える過剰生産能力業界のドライバーは、滴滴をやる動機として、本職の
余剰時間で手早く家計を補えるからだとし、約26%は「運転は興味で、滴滴を職業
にしたいから」だとしている。
 注目すべき点として、炭鉱、鋼鉄業界では、11.2%の人がもともとの仕事にはリ
ストラのリスクがあると見ており、この割合は過剰生産能力業界のドライバー全体
より高かった。彼らにとり、滴滴は新たな雇用機会と生活保障の選択肢の一つであ
る。〔第一財経2016年7月20日〕

●上半期 6地区で最低賃金標準を調整 平均11.1%増
 人力資源社会保障部が22日に発表したデータによると、今年1―6月、全国の都市
就業者数は新規に717万人増加し、第2四半期(4―6月)末現在の都市登記失業率は
4.05%、上半期の就業情勢は全体として安定していた。6月末現在、中国全国の6地
区で最低賃金標準が調整され、その平均伸び率は11.1%だった。

 人力資源社会保障部の李忠介報道官によると、第2四半期末現在、農村の出稼ぎ
労働者は1億7509万人で前期比0.4%増、農村労働者の就業移転は安定的に増加して
いる。人力資源社会保障部が10省500行政村で実施したモニタリングによると、第2
四半期末現在、500村の出稼ぎ労働者は29.7万人で、前期比1.2%増だった。

 6月末現在、中国全国の6地区で最低賃金標準の調整が行われた。平均調整間隔は
18.7カ月、平均調整伸び率は11.1%だった。
 そのうち、月間当たり最低賃金標準が最も高いのは上海市の2190元、1時間当た
り最低賃金標準が最も高いのは上海の19元だった。このほか、9地区では賃金指導
ラインを発表し、基準ラインは8.5%前後だった。

 さらに、人力資源社会保障部は集団の就業対策を特に重点的に行う。多ルートで
着実に、秩序的に過剰生産能力となっている労働者の配置をしっかり行う。大学生
の就業促進計画、起業指導計画の実施、農村労働力の就業移転ルートの開拓など、
大卒や農民工の就業、起業の水準向上に努める。〔中国経済網2016年7月22日〕

……【環境】………………………………………………………………………………
●湖北省湖沼面積50年で半減 洪水災害激増
 6月30日以降、長江の中・下流域及び淮河下流域、西南部、東部地区で発生した
豪雨により、中国の26省1192県が洪水被害に見舞われている。
 7月3日現在、農作物被災面積は294.2万ヘクタール、被災者は3282万人、洪水に
よる死者は186人、直接経済損失は約506億元に上っている。
 1998年の大洪水を経て、中国の治水事業は明らかに前進したが、洪水による被害
は依然として大きい。

 洪水は中国で最も発生頻度の高い災害の一つである。中国は国土が広大で、地域
差も大きく、洪水による被害もそれぞれ異なる。
 2000―2014年の洪水災害資料の統計によると、洪水の危険性が最も高いのは長江
流域であり、四川省、湖南省、湖北省、重慶市、安徽省等地区の被災者はいずれも
累計1.4億人以上、8省市で1000万ヘクタールの農地が被災している。また、四川、
湖南、重慶、江西4省市の洪水による直接経済損失はいずれも1000億元を超えている。

 巨額損失の背景には洪水発生率の明らかな増加があり、気象学者の喬盛西氏の統
計によると、湖北省の洪水は近代に近づくほど頻発している。
 中国科学院地理科学・資源研究所の劉成武教授の研究によれば、地球規模の気候
変動は湖北省の降水状況に大きな変化を与えていないにもかかわらず、洪水発生率
は増加している。
 長江流域及び湖北省の人口は急速に増加しており、不合理な人類の活動が湖北省
の自然災害に大きく影響している。
 長江中・下流域には湖沼が多く、これらは洪水に対して明らかな調整作用があり、
一時的に洪水を受けとめ、洪水のピークをおくらせ、洪水による被害を縮小する。
しかし、不合理な湖沼周囲の開拓が湖沼の貯水能力を減少させ、その調整作用を奪
っている。

 1950年代、長江の中・下流域では大規模な湖沼周囲の開拓が行われ、多くの湖沼
が姿を消し、その面積は激減した。
 統計によれば、1950年代、0.1平方キロメートル以上の湖沼は1309、総面積は8503.7
平方キロメートルであったが、大規模な開拓を経て1980年代、その数は838にまで
減少し、面積も2977.3平方キロメートルにまで激減した。
 また、貯水能力も1950年代の130.5億立方メートルから56.9億立方メートルと51%
も減少し、洪水の調整に有効な貯水能力は建国当初の26.6%に当たるわずか30億立
方メートルとなった。
 長江・漢水湖沼群において最大の湖沼は30年間で面積が38.9%縮小し、貯水能力
も10.9億平方メートル減少、調整能力の退化は深刻なものとなった。

 湖沼周囲の開拓が洪水を受けとめる余地をなくしたのだから、似通った洪水が起
きれば洪水の水位は高くなるはずである。
 堤防を高くすることで洪水を抑制できるが、堤防内の水位は上昇し、時に地面か
ら数メートルも高くなり、これが一旦決壊すれば被害は甚大なものとなる。これに
比べ天然の湖沼やくぼ地の調整能力はすぐれている。
 近年、湖沼周囲の開拓の持つ危険性に目が向けられるようになり、湖沼保護の措
置がとられ、湖北省の湖沼数及び面積には多少の増加が見られたが、1950年代の湖
沼総面積8503.7平方キロメートルという数字にはほど遠く、失われた洪水調整能力
を短期間に回復するのは難しい。

▽湖北省江漢湖群十大湖沼の貯水量(億立方メートル)
 洪湖  10.19  黄蓋湖 4.22
 粱子湖 6.07   西涼湖 2.33
 長湖  3.8   〓〓湖 1.04
 斧頭湖 3.23   大冶湖 2.42
 感湖  2.44   保安湖 1.42

▽2000―2014年洪水による被害損失が多い地域
  直接経済損失(億元) 被災面積(万ヘクタール) 被災人口(延べ万人)
 四川  1419.26  1083.57  19616.1
 湖南  1251.39  1593.23  16181.9
 湖北  902.09   1791.49  14930.67
 重慶  1289.08  1147.96  14726.85
 安徽  736.8   1343.42  11926.73
 河南  766.84   1154.15  11822.65
 広西  682.04   723.8   11004.92
 江西  1043.39  1079.49  10551.77
 山東  576.82   1682.02  8557.79
 貴州  494.21   503.28   8283.41
注)〓〓は、さんずいに「勹」の中に左下から右上にはねる線を書いたもの、さんずいに「叉」
〔網易2016年7月5日〕

……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
                         (中国人民銀行8月1日)
外貨名  100日本円  100米ドル  100香港ドル  100ユーロ
     6.4716  662.77    85.43  740.98
関連ページ:http://www.boc.cn/sourcedb/whpj/
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《編集者コラム――夏休み》
 大きな悩み、嫌なことがあったら、何か小さい達成感があることをやればいいと
いう話をテレビで見て、実際にやってみたら、本当にそうだなと思いました。いつ
もだったらやらない場所の掃除、手つかずだった書類の片づけ、パソコンの中のフ
ァイルの整理などなど思いのほかはかどり、ある意味で長年(というと極端です
が)の懸案が次々解決できました。
 いつもならこのメールマガジンは9月を夏休みにしていますが、この際なので8月
に夏休みにしたいと思います。次回リリースは9月13日です。(ま)
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●「ビジネス企業研修@中国」 http://www.bizchina.jp/
●バッグナンバーの入手
(83号以降 2000/9/25―) http://www.bizchina.jp/ja/nweek/
●《中国最新情報――編集者コラム》http://ameblo.jp/jckc-colum/
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編集長:李年古/副編集長:前野貴子 特別協力:劉莉生
翻訳:竹内はる菜 荒木千春 澤田裕子 楊桃
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