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電子マガジン・中国最新情報
中国国内各紙の報道をもとに編集部が独自のセンスで選んだ、中国経済全般、政策動 向、産業一般、社会などホットな中国情報満載。日本の報道では物足りない、今の中 国を日本語で読みたい方は必見!
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電子マガジン《中国最新情報》  No.422 2007年11月20日
発行:《中国最新情報》編集部 http://www.bizchina.jp/
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━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集:待たれる個人のモラル向上】
●品質検査総局 1トン近い日本の牛肉が不法に持ち込まれ廃棄
●使い捨て箸をやめられない レストランの消毒箸紛失頻繁
●中国クリエーティブ産業 毎年海賊版で損失1000億元以上
●雑誌「瞭望」 公務員の浪費現象 節約指標を官吏評価に

┏【国内経済】
●8カ所の全国防砂治砂モデル地区設立
●北京 城八区に100カ所余りの応急避難所を設置する見込み
●有給休暇 形だけの権利から脱却へ期待

┏【社会】
●農村の出生率、男女比率は122:100
●中国外のパンダは27頭 9頭が飼育繁殖協力
●教育部 漢字5000字を繁体字へ変更報道は誤報

┏【経済データ】
●外国為替(11月19日)

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……【特集:待たれる個人のモラル向上】……………………………………………
●品質検査総局 1トン近い日本の牛肉が不法に持ち込まれ廃棄
 9日、国家品質検査総局によると、先日、中国の税関で日本から入国した旅客が
日本の牛肉を不法に持ち込んだのが見つかり、それは合計で960キログラム、600万
円相当に上ることがわかった。
 日本の牛肉は禁制物品で、現在、既に廃棄された。品質検査総局関係者によると、
日本はBSE発生国であり、中国は日本の牛肉及びその製品の輸入を禁じている。

 11月3日、上海出入境検疫局は、日本の東京、大阪から入国した6人の旅客の荷物
の中に不法に持ち込もうとした日本の牛肉を見つけ、26の荷物の800キログラムの
牛肉を押収した。
 この日、日本の東京から来た別のフライトの荷物の中にも160キログラムの牛肉
が発見された。
 これらの牛肉は数量だけでなく、持ち込んだ人数ともに上海の税関の旅客検査の
禁制物品押収で最大のものとなった。この牛肉は既に没収され、廃棄されている。

 日本の牛肉の価格は通常、中国国産牛肉の十数倍、甚だしくは数十倍であり、巨
大な利益が幾つかの不法犯罪者が組織的に日本から牛肉を運ばせている。
〔北京晨報11月10日〕

●使い捨て箸をやめられない レストランの消毒箸紛失頻繁
 環境保護の考え方が広がり、消費者に対しても食器代を徴収しなくなってきて、
ますます多くのレストランで使い捨ての箸の使用をやめて、繰り返し使用ができる
普通の消毒箸を使うように改めている。
 しかし、7日、記者が何軒かのレストラン担当者を取材したところでは、目下レ
ストランの普通の箸が頻繁に紛失し、コストが大きくなってきていることがわかった。

 記者が観光地のすぐそばに立地する600席ほどの客席、客の出入りも多目の中高
級レストランを取材したところによれば、普通の箸は毎月500組新しく購入しなけ
ればならないという。
 「自然損耗や破損のほか、一部は消費者が持ち帰ってしまう。特に品質がよい象
牙風の箸はそうだ」このレストランの担当者は記者に対し、1組の普通の箸のコス
トを10元だとして計算すると、毎月新規に購入している箸の費用は5000元になると
話してくれた。

 それから、高級レストランでは消毒箸を置くための箸置きもあり、その各種異な
る形の箸置きもすぐになくなってしまうとのことだ。
 このレストランはレストランのマスコットの箸置きをつくっているのだが、それ
がとても特徴的で、結果として紛失率が非常に高くなっている。したがって、この
レストランでは、特別な場合を除いては、いつもはこのような箸置きを出すことは
していないという。
 何軒かのレストランの担当者は皆一様に、この種の小物は基本的にはいいものだ
と思われれば、客が持って帰ってしまうのだという。

 北京城南の南来順飯庄の範嘉明総経理は記者に対し、自分のレストランの消毒箸
の紛失率は20―30%に達していると話す。
 レストランの個室の箸には先端に金属がついており、そのコストは15元前後、通
常の客席の箸のコストは5元前後であるという。「個室の顧客の消費は比較的高く、
さらに個室ではコントロールしやすい。しかし、通常の客席ではコントロールする
のは難しく、紛失ももっと深刻である」

 このような原因は、消毒箸のコストが大きいことによる。もし、使い捨て箸を使
用していれば、このような煩雑さが避けられるだけでなく、さらにもし費用徴収も
すれば、一部は利益になる。これは、一部のレストランで使い捨て箸を好んで使用
している原因である。

 そのほか、記者は、南来順レストランで無料の使い捨て箸を使用していることに
ついて、「主な原因は、消費者が火鍋を食べる場合、消毒箸を繰り返して使ってい
ると、黒ずんでしまうため」ということを聞いた。さらに、ほかの火鍋店から聞い
た話では、消毒箸は滑りやすく、使い捨て箸の方が挟みやすいという話を聞いた。
これも、レストランで使い捨て箸をやめたくない原因である。〔北京晨報11月8日〕

●中国クリエーティブ産業 毎年海賊版で損失1000億元以上
 北京中視広聯文化発展有限公司の胡其鳴会長は9日、2007中国(北京)国際版権
フォーラムにおいて、海賊版が毎年中国のクリエーティブ産業にもたらす損失は1000
億元以上に達していて、それは海南省の1年間のGDPに相当すると示した。

 2006年中国映画の入場料収入は28.3億元で、それはハリウッドの一部の大型映画
の世界における入場料収入の3分の1に相当するが、その一方、多くの観衆が見るも
のの多くは海賊版で占められている。

 胡其鳴会長の会社が昨年制作した映画「好奇害死猫」は、「我々がインターネッ
トや自前でサンプリング調査をした結果では、我々の映画を見た5人中4人は海賊版
のメディアあるいはインターネットのダウンロードで見た人である。我々の映画に
対する保護はこれでもいい方であり、そのほかの国産映画が受けている損失はもっ
と大きいものだ」胡其鳴会長はこのように述べている。

 胡其鳴会長は、この4:1という比率に基づけば、2006年の中国映画の入場料収入
は少なくとも113億元であったはずであるとしている。
 また、映画はクリエーティブ産業の中でもごくわずかな一部であり、ソフトウエ
ア、映画やテレビの派生品及び出版物を含めた全体のクリエーティブ産業が毎年海
賊版によって受ける直接的な損失は少なくとも1000億元に上ると指摘する。

 海賊版は輸入映画の入場料に影響するだけでなく、事実上、中国映画の国際市場
に影響するものである。「中国映画は国際市場においてますます認知されてきてい
るが、目下東南アジア等での配給が妨げられるのは、中国国内の海賊版が既にこれ
らの国に流入しているからだ」胡其鳴会長はこのように述べている。

 胡其鳴会長は、健全な版権保護環境がなければ、中国のクリエーティブ産業は真
に発展し得ないと考えており、今後、社会的な共同の努力のもとで、公衆の版権保
護意識を向上させ、違反者への処罰を強化することで、ようやくクリエーティブ産
業が良好に発展できるようになるとしている。〔新華網11月9日〕

●雑誌「瞭望」 公務員の浪費現象 節約指標を官吏評価に
 今週の雑誌「瞭望」で、公金の消費・浪費現象を分析している。現在、機関部署
によっては、豪勢、傲慢、金遣いが荒く、派手に浪費するといった浪費現象が存在
し、人々を確実に憂慮させている。このため、記事では、政府部門支出の一般公表、
勤勉節約を幹部の業績評価基準の一つとすることを提案している。

 財政部が公表する数字から見積ると、2004年中国の公務員600万人の統計では、
一人当たりの公務車両の消費、公金接待、外国視察の3項目の平均支出は2万元であ
る。この数字は既に今年の一人当たりGDPの2倍余りに及ぶ。

 公務車両は往々にして仕事の必要性ではなく、官吏たちには一種の「待遇」とし
てみなされ、「地位」「権利」の象徴である。一部の県処級に相当する幹部が「専
用車」を持つだけでなく、郷鎮指導幹部、甚だしくは下級事務所の責任者までが
「専用車」を持っている。
 北京市宣武区の紀律検査委員会の試算では、1キロ当たりの運輸コストは社会一
般の普通乗用車では8215.4元であるが、公務用車の平均コストは2.6万元である
(2003年統計)。

 当該報告ではさらに、社会一般に流行している公用車使用の3つの「3分の1」イ
メージ、すなわち指導者が公務処理をするために使用するのが約3分の1、私事に用
いるのが約3分の1、運転手が私的に用いるのが約3分の1を占めるということについ
ても言及している。
 保守的な統計によると、中国の公務車は目下約350万台あり、毎年公務車向けの
支払いは3000億元に達する。

 これらの通行費、ガソリン代をすべて政府または部署が賄った公務車が、最も顕
著に交通渋滞を深刻なものにしている。
 昨年の「中国アフリカ協力フォーラム北京サミット」の期間中、北京駐在の中央
政府及び国家機関、部隊、企業と事業部署の50%、市に属する各機関、部署、北京
市以外の省区市の各レベルの北京駐在機関の80%の公務車の使用停止、道路の通行
不可をしたところ、一時的に交通がスムーズになったことは、その好例である。

 指摘によると、公務消費・浪費のもう一つの問題は、公金による飲食である。
 中国共産党中央政府と国務院はかつて、何度も何度も繰り返し命令し、公金によ
る飲食を厳しく禁じている。しかし、地方政府及びその官吏によっては、依然とし
て他人が何と言おうと自分のやり方を通しており、ある者は単刀直入に、飲食は同
僚と連絡をとったり、上司の歓心を買ったり、出世する道を敷くための重要な手段
であるとしている。

 このほか、庁舎にも浪費現象がある。規則に違反して楼堂館所(ビル、講堂、ホ
テル、宿泊施設)を建てたということのほか、執務用のオフィスにも浪費がある。
 6月1日、中央紀律検査委員会など7つの省庁が共同記者会見を行い、4つの典型的
な違反建築したオフィスビルなどの楼堂館所案件に対し、通達や批判を行った。こ
の種の規則を超えた建築は、ややもすれば数千万元から億元に上り、そしてこれら
の地域や業界の担当部署の多くは、重大な欠損を出しているか、あるいは収賄など
の腐敗行為にかかわっている。

 中国共産党中央紀律検査委員会が通報した典型的な事例では、このほか、法のす
きを突いて巧みに名目を立てて土地を占有したり、執務室をより豪華なものに追求
したり、執務室を標準以上にふやす者も少数ではない。
 これら指導者の執務室にはさらに奥の間、洗面所があり、五つ星ホテルと比べら
れるほど豪華だという。特に、必ずしも富裕ではないという地方でこのように金持
ちのような振る舞いをする者がいる。

 なお、この文章の最後には、最近、中国軍の数万の軍営が次々と節約行動を展開
していることを紹介している。
 2006年、中国軍全軍で4000万トンの節水、1.7億キロワット時の節電、7500トン
の食糧の節約、115.7万トンのエネルギー節約、14億元の調達経費節約をした。こ
のように見ると、やる気を出して行えば、公務消費の浪費現象も制限され得るもの
だ。〔新華網10月31日〕

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―――――――――――――――――――――――――――― 李 年古 著 ―
 日本人には言えない
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……【国内政策】…………………………………………………………………………
●8カ所の全国防砂治砂モデル地区設立
 7日、国家林業局が寧夏回族自治区銀川市で開催した全国防砂治砂現場会で、寧
夏霊武市、北京市昌平区、河北省河聞市、新疆生産建設兵団150団等全国防砂治砂
モデル地区8カ所が決定、設立した。

 国家林業局によると、この8カ所のモデル地区はそれぞれ中国の黄砂被害が最も
深刻で、その管理が最も緊迫している地域であり、モデル地区は深く突っ込んだ問
題追求、異なる砂漠化類型による防砂治砂政策メカニズム、技術モデル、産業発展
及び管理体制を実践するという。
 このほか、さらに、モデル地区は国家防砂治砂資金及び海外援助の砂漠化対策プ
ロジェクトの手配を優先的に享受し、既存の及び新規につくられる公営林について
は、国家生態補償範囲等に優先的に組み入れられる。〔中華工商時報11月8日〕

●北京 城八区に100カ所余りの応急避難所を設置する見込み
〈北京 来年の立法案に応急避難場所管理法を入れる予定〉
 最近、北京市計画委員会が「北京中心市街地の地震及び応急避難場所(室外)計
画概要」を公布した。今後北京の市街地に毎年20―30カ所の応急避難所が設置、市
民は徒歩わずか5分―15分でその応急避難所に入れるようになる。
 北京市地震局は今後、北京市の城八区(東城区、西城区、宣武区、崇文区、海澱
区、朝陽区、石景山区、豊台区)に100カ所余りの応急避難所を設置する予定だと
示した。

〈設置された避難所は200万人収容できる〉
 「北京市が2003年元大都遺跡公園に初めて応急避難所を設置して以降、現在既に
28カ所設置、約200万人が収容できるようになった」と北京市地震局応急救援処の
楊国賓処長が紹介する。
 不完全な統計によると、北京市で機能性応急避難所の改築できる広い空地は約
5300ヘクタール余りあるようだ。実地検査によって、適当な空地を選択して機能性
避難所に改築する。建物が密集している北京市の城八区には100カ所余つくれる見
込みだ。

 2008年オリンピックの前に、機能性応急避難所を城八区の市街地にバランスを保
ちながら逐一設置する。中心市街区には毎年20―30カ所完成、150万人―200万人が
収容できるようにする。また、各新市街には、毎年3―5カ所完成、6万人―10万人
が収容できるようにする。
 2010年前にすべての大型避難所、すなわち市、区クラスの公園、学校の運動場、
スポーツグラウンドなどに配属施設の建設を完成させるよう目指し、基本的に市民
の避難の需要にこたえる。

 「「ブルーの背景に白色の走っている人」は応急避難所の標識だ」と楊国賓処長
は述べ、これらの場所に統一したマークをつけ、付近の道路にも分散ルートを表示
する看板を設置する。
 基準として、市民が迅速に到達できるように、一つの避難所に少なくとも二つ以
上の分散道路を設置しなければならないとする。

〈北京では災害救助の物流園区を建設する予定〉
 社会の発展に伴い、応急避難所のためのをますます整え、もっと人間に配慮し、
もっと実用化したものになる。
 例えば、万寿公園、海淀公園には、比較的整った「ライフライン」プロジェクト
がある。災害臨時居住区を区分するほか、それに相応する応急給水、トイレ、被災
者救済指揮センター、モニターリング、給電、医療救護、ごみ及び汚水処理施設、
消防器材などを設置し、必要条件が整えば、浴場施設、応急駐機場なども設置でき
る。

 「応急避難所には基本的に大量の物質を保管できない」と楊国賓処長は表明する。
一たん地震などの災害が発生したら、政府が応急対応マニュアルを用い、市民の避
難を組織し、救援物資を調達する。
 また、情報によると、北京市企画委員会は、四環路、五環路付近に2―3カ所の災
害救済のための物流エリアを選定し、救済救援物質を保管することに決めたそうだ。
〔新京報11月5日〕

●有給休暇 形だけの権利から脱却へ期待
 国の法定休暇調整案についてのネット調査期間が半分経過した。総合調査での支
持率は80%以上に達しているが、5月1日(メーデー)の長期休暇と5つのミニ連休の
調整案に対する支持率はそれぞれ67%、76%にとどまる。メーデーの長期休暇を支持
する人は依然として少なくない。

 有給休暇制度は社会発展の大きな流れにふさわしい。有給休暇とゴールデンウイ
ークの本質は、労働者の休暇取得権の実現を制度化することにある。
 だが、形式的区別が一般庶民への有給休暇の普及をさらに困難にしている。ゴー
ルデンウイークは全国的に統一された祝日で、全国一律の強制力を有する。だが、
実際には出勤時の割増手当の不支給や勤務時間の任意延長など、労働者の権利の侵
害はいまだに後を絶たない。
 比べてみると、有給休暇は柔軟性に富む制度で、千差万別の企業・事業組織に対
し、強力な監督制度がないことを口実にした責任逃れができなくなる。

 有給休暇が提案された経緯は古く、中国共産党中央と国務院が1991年6月15日に
公表した「職工休暇問題に関する通知」で既に明確に規定されている。1995年に施
行された「労働法」でも専門の条項が設けられ、有給休暇について言及されている。
 だが、運用面でのコントロールが弱く、また、強い拘束力がないため、有給休暇
は、多くの人々にとって形だけの権利にすぎなかった。

 有給休暇の徹底に向けた政策設計ではより高い要求が示されたものの、意見募集
稿にはまだ弱さが残る。例えば、有給休暇に対する重点は有給休暇の資格条件の策
定に偏っており、規定には実行に強い拘束性を持たせる条項や制度が欠けている。
処罰措置などが不足しているため、警告効果がない。

 有給休暇の実施には政府の関連部門による労働法順守に対する監督を強化する必
要がある。就業が困難であることが圧力となり、休暇取得権は大幅に制限され、た
びたび侵害される。企業に対し、従業員に有給休暇を取得させる温情を期待するこ
とはできない。そのため、国が強制力をもって保障し、政策実行を推進しなければ
ならない。

 長期的には、有給休暇制度の最終形として、社会全体が労働者の休暇取得権を重
視する雰囲気や文化を醸成することが必要だ。労働者自身も含め、企業・事業組織
に、休暇取得権や労働権と同様に、人身保護権が憲法によって保障されていること
を認識させる必要がある。〔中華工商時報11月14日〕

……【社会】………………………………………………………………………………
●農村の出生率、男女比率は122:100
 中国の農村部での出生数の男女比率の開きが縮小しない。
 中国国家統計局のサンプル調査によると、中国農村部での出生数の性別比は122.85。
これは女性100人に対し男性の割合が122.85であることを示し、全国平均の119.58
を大きく上回る。正常な出生数の性別比は103―107と言われている。

 国家人口計生委員会の張維慶主任は12日、全国農村人口計画生育工作会議で「中
国の農村・農業生産は主に家庭労働力に依存するため、農村家庭では明らかに男子
に偏っている。出生数の性別比は長い間偏りが激しく、結婚難などの問題に結びつ
くなど、社会的な調和や安定に影響をもたらしている」と述べた。

 中国は世界的に見ても出生数の性別比が最高値にあり、その継続時間も最も長い。
中国の出生数の性別比は、1980年代以降、縮小していない。全国で結婚適齢期にあ
る男性の数は現時点で、女性より1800万人多い。2020年までには、20歳から45歳ま
での男性の数は女性より3000万人多くなると予測されている。

 中国では、違法行為である非医学的に男女を産み分けるための中絶に対する取り
締まりを強化している。
 国家人口計生委員会など関連部門は、「新しい農村の新しい家庭計画」「出産へ
の配慮」「新しい結婚と出産」「女の子を大切に」などの活動を展開。男尊女卑の
伝統的観念を打破しようと努めている。
 新しい結婚や出産、男女平等、先進文明の出産観を提唱し、出生数の性別格差の
拡大を抑止しようとしている。〔新華網11月13日〕

●中国外のパンダは27頭 9頭が飼育繁殖協力
 8日、国家林業局から得た情報によると、目下、長期協力研究方式で中国国外に
パンダが27頭おり、そのうち、アメリカが12頭、日本が8頭、タイ2頭、オーストリ
ア3頭、スペイン2頭であるという。
 この27頭のパンダのうち18頭は中国から提供されたもので、9頭は飼育繁殖協力
によるものである。(アメリカ4頭、日本4頭、オーストリア1頭)

 2007年の全国飼育パンダ繁殖は実り多い成果を得た。国家林業局パンダ保護管理
事務室の統計によると、11月5日現在、中国のパンダは妊娠19回、31頭が繁殖し、25
頭が成長している。
 そのうち、中国臥竜中国パンダ研究センターでは妊娠12回、20頭繁殖、16頭が成
長している。成都パンダ研究基地では妊娠6回、10頭繁殖、8頭が成長している。

 これで、中国全国で人工的に飼育しているパンダは既に239頭に達している。そ
のうち128頭(香港にある4頭を含まない)は臥竜中国パンダ研究センターで飼育さ
れており、67頭が成都パンダ研究基地で飼育されている。〔中国網11月8日〕

●教育部 漢字5000字を繁体字へ変更報道は誤報
 9日、教育部語言文字応用管理所の姚喜双所長によると、この前幾つかのメディ
アによる「簡体字5000字を繁体字に変更」との報道は誤報だと確認したという。

 11月3日に韓国の「朝鮮日報」は「日中韓の学界で「漢字統一」の協議に達し
た」と称して、以下のように報道している。
 「国際漢字セミナー」が初めて国家機関の教育部によって主催され、それは中国
の自信を示している。
 これまでに、中国では簡体字を主体とした言語政策の動揺を心配し、会議には消
極的な態度を示していたが、今回はいつもと異なり、「簡体字と繁体字(正体字)
は共存する」とのスローガンを提出、全世界への漢字普及の過程で主導権を握る。
5000字余りの常用標準漢字は繁体字を主に統一し、個別の漢字に簡体字があれば、
そのまま保留する」

 先日、この会議の参加者2名から、中国側は日本側、韓国側と文字統一という協
議に達していないと確認した。各当事者には、単にコンセンサスをまとめた会議メ
モ、次回の会議の開催日時、場所などがあるだけであるという。
 教育部語言文字応用研究所の姚喜双所長は、「中国は標準字の使用を推進してお
り、それは簡体字であり、国家通用語言文字法により規定されているもので、安易
に変更することができない」と指摘した。〔京華時報11月11日〕

……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
                       (中国人民銀行11月19日18:04)
外貨名  100日本円  100米ドル  100香港ドル  100ユーロ
     6.6937  743.03   95.45   1091.07
関連ページ:http://www.boc.cn/
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《編集者コラム――パソコン》
 使っているパソコンが動かなくなったので、あきらめてまた新しいパソコンを買
いに行きました。
 のどあめを家の前で食べ、秋葉原に着いてからまたのどあめ追加、ショップでパ
ソコンを買ってからまたのどあめ追加、そのあめが大体なくなるころ、家に着きま
した。3個ののどあめを食べている間に早くも買い物は済むとは意外でした。
 私が買うパソコンはデスクトップなので、壊れたパソコンの中のハードディスク
を新しいものにつけかえて、データを移しかえたりしているうちに、復旧できまし
た。ハードディスクが無事なのが幸いでした。
 ただ、専用のソフトを使って取り込んでいた2ギガ以上にわたる音楽データだけ
はこういう形では復旧できず、ショックは大きいです。(ま)
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●バックナンバーの入手(記事検索も行えます)
(200号以降 2003/2/18―)
 http://www.bizchina.jp/modules/nweek/
(199号まで)
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●《中国最新情報――編集者コラム》http://ameblo.jp/jckc-colum/
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編集長:李年古/副編集長:前野貴子 特別協力:劉莉生
翻 訳:戴小芳 奥谷道弘 リン 神谷輝雄 呂君 澤田裕子
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