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電子マガジン・中国最新情報
中国国内各紙の報道をもとに編集部が独自のセンスで選んだ、中国経済全般、政策動 向、産業一般、社会などホットな中国情報満載。日本の報道では物足りない、今の中 国を日本語で読みたい方は必見!
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電子マガジン《中国最新情報》  No.503 2010年3月23日
発行:《中国最新情報》編集部 http://www.bizchina.jp/
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★今週の読者数合計:6,036名(2010年3月22日現在)

━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集:戸籍と福祉の都市農村同一への試み】
●重慶市長 10年以内に1000万の農村人口を都市人口へ
●広東の最低賃金標準を10%以上引き上げ
●中国労働者所得格差拡大 分配権益の侵害現象悪化

┏【国内政策】
●中国の昨年の汚職官吏は2万6226名

┏【環境】
●中央財政500億元支援 エコカー補助弁法年内実施
●全国で9000万ムー以上の耕地で干ばつ 南北で同時に干ばつ状況
●海口が人工島を再建 沈没ドバイの二の舞のおそれ

┏【社会】
●「本物と見間違えるほど」に弄された高価格の「神戸牛」が消費者を丸め込む

┏【経済データ】
●外国為替(3月22日)

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……【特集:戸籍と福祉の都市農村同一への試み】…………………………………
●重慶市長 10年以内に1000万の農村人口を都市人口へ
 昨11日夜8時、全人代代表で重慶市長の黄奇帆氏が中央テレビ「小崔会客」のゲ
ストになった。
 黄奇帆市長は、重慶は第二環状都市時代に入り、成長余地は北京、上海、天津よ
りも大きい、建設可能範囲は沿海の幾つかの都市よりもさらに広大であると述べた。

〈農民子女の大学進学は、都市戸籍を与えるべき〉
 重慶の目下の都市人口は1200万人で、農村戸籍人口は2000万人である。黄奇帆市
長は、いかにして農民工の都市における問題を解決するかということについて、2020
年になる前に、1000万人の農村人口が都市に移動し、都市戸籍を持つようになると
語った。

 ここ1、2年の準備期間において、まず300万人のこれまでも懸案になっていた農
民工、農民について、都市戸籍を持たせる。過去10年において、既に重慶で10年以
上仕事をしている60万人がいて、彼らの奥さん、子供まで入れると150万人いる。
 あるいは、1990年代、重慶には土地収用をされた農民工100万人がいて、既に都
市で居住していたが、都市戸籍は持っていなかった。この100万人に都市戸籍を与
えるべきである。
 また、ダム地域からの移民には非農業に転業した50万人ほどがいるが、この人た
ちにも都市戸籍を与えるべきである。

 重慶市政府では、これとはまた別に、毎年数十万の農民の子女が中等専門学校に
進学し、さらに数万人は高等専門学校、大学へと進学すると考えている。一般に中
等専門学校や大学を出れば、都市戸籍が与えられるべきである。
 このように毎年20万、10年で200万人、これで500万人になり、残りの500万は、
毎年4、50万(都市戸籍への移動)、このようにして10年たてば、我々のこの計画
は実現できる。

〈第2環状線時代で都市市街区建設倍増 今後の発展は他の直轄市より大〉
 今後10年で1000万人が都市住民になる。しかし、重慶は「山城」と呼ばれるよう
な場所、どこに彼らが居住できる余地があるのだろうか?

 中央政府は最近、重慶にとり重要な政策である重慶都市市街区ビジョンを許可した。
 重慶はもともと市街区が1環状線で囲まれた都市であったが、現在は第2環状線ま
で拡張したので、第二環状線時代と呼んでいる。
 第二環状時代では、重慶都市市街区の不動産建設用地が、これまでの500平方キ
ロメートルから1000平方キロメートルとなり、居住者もこれまでの500万人から1000
万人に拡大する。したがって、世間の有能な人材が重慶に来て仕事ができるし、仕
事をして不動産を買う。しばらく生活が苦しくても、政府の公共住宅に住むことも
できる。

 重慶のこの方面の成長余地は北京、上海、天津よりも大きい。なぜかと言えば、
上海は6000平方キロメートル強、北京は1万平方キロメートル強であるが、重慶の
すべての面積は8万平方キロメートル強、市街区で5000平方キロメートルあり、そ
の建設可能範囲は沿海の幾つかの都市よりもさらに広大であるからである。
〔重慶晩報2010年3月12日〕

●広東の最低賃金標準を10%以上引き上げ
 11日、全国人民代表で、広東省人力資源社会保障庁の欧真志庁長は、羊城晩報の
取材の際、広東は最低賃金標準を引き上げることを計画しており、概要を既に省政
府に報告していることを明らかにした。10%以上引き上げたいとしている。

〈農民工に「同一労働、同一賃金」を〉
▽羊城晩報:総理は報告の中で、農民工の都市における就業及び生活問題について、
計画を持って、段階を踏んで解決するべきであるとし、農民工の労働報酬、子女の
就学、公衆衛生、住宅及び社会保障方面において、都市住民と同等の待遇を徐々に
実現していくべきであると述べています。どのように「同等待遇」を理解しましたか?
▽欧真志庁長:同等待遇について、賃金や社会保障という視点から見ると、農民工
は都市で仕事しており、工場のほかの労働者と同じであるべきです。すべての労働
者は本質的には違いはなく、納付年限が同じであれば、納付金額も同じで、退職後
の都市住民と同様の養老金を得るべきです。

▽羊城晩報:同一労働、同一賃金ということですか?
▽欧真志庁長:はい、そうです。賃金においては、我々は今年最低賃金標準を引き
上げることを計画しています。既に省全体のそれぞれの地域の最低賃金標準を出し
ており、省政府に上げ、認可を待っているところです。

▽羊城晩報:最低賃金引き上げはどのぐらいが適当だと思いますか?
▽欧真志庁長:我々は先進地域と非先進地域のそれぞれの発展水準をもとに考慮し
ます。各市の意見を聴取し、省全体の最低賃金標準を10%以上引き上げることを考
えています。

〈広東、深センへのハードルは高い〉
▽羊城晩報:「同等待遇」の別の問題点は、農民工が同等の都市公共サービスを享
受する、例えば子女の就学等の問題がありますが、広東はいかにして推し進めるの
でしょうか?
▽欧真志庁長:農民工の子女の広東の就学における借読費は既に取り消されています。
 広東省委員会、省政府は広東省の農民工に対し、農民工ポイント制都市入籍弁法
を打ち出し、各方面で一定点数に達すれば都市戸籍に入れるよう準備しています。

▽羊城晩報:それは大まかにどんな基準ですか?
▽欧真志庁長:都市戸籍入籍の可否について、主に職業能力、職業技術資格、学力、
社会保障納入額等を見て、これによって一定点数を算出し、一定比率に基づいて定
員を確定します。

▽羊城晩報:どれだけの点数で入籍可能に達するのですか?
▽欧真志庁長:省全体に標準があります。しかし、何点で入籍できるかは、各市に
より把握することになります。私の試算では、広州、深セン等大都市のハードルは
相対的に厳しく、一般の都市(城鎮)は比較的緩いです。
 実は、2008年上半期から昨年末まで、広東では既に1.1万人の優秀な農民工が都
市戸籍を得ています。入籍都市は主に珠海デルタで、広州、深センもありますが、
比較的少ないです。
〔羊城晩報2010年3月12日〕

●中国労働者所得格差拡大 分配権益の侵害現象悪化
 今年の中国政府工作報告では、政府は社会の公平正義を維持しなければならず、
人民の生活をより幸福で尊厳のあるものとしていかねばならないということが特に
強調された。
 しかし、実際のデータは、過去1年間における中国の所得分配における不公平問
題が突出しており、労働者の所得分配権益が侵害される現象が以前に増して深刻化
していることを明らかに示している。

 中華全国総工会が昨年行ったある特定調査は、中国の低所得労働者の比率が大き
く、所得格差も非常に大きく、労働報酬権益侵害問題も突出しており、労働争議も
増加している等の問題を総括している。6割を超える労働者(61%)が普通労働者の
収入が低過ぎるのが目下最大の不公平であると認識している。

 中国人民政治協商会議全国委員会委員、中華全国総工会党構成員、経費審査委員
会主任の張世平氏は9日、政協全体会議において発言し、調査結果を説明する際、
中国の低所得労働者は主に現場の最前線や農民工グループに集中しているとした。
 また、調査された労働者の月平均所得は2152元であり、これは都市部就業者の月
平均収入の88%に当たると語った。このうち67.2%の労働者の月平均給料はこの基準
に達しておらず、17.3%の労働者の月給はわずか1000元、4.8%の労働者は毎月数百
元を手にするのみである。

 所得分配もまた利益集団分化の様相を呈している。2008年20の業種部門の所得格
差は4.77倍、あるものは10倍に達した。国営企業208社の高官と最前線の労働者の
所得格差は2006年から2008年の間で6.72倍から17.95倍に拡大した。
 また、2009年には、2007年と比較して10.3%上回る14.4%の労働者が賃金を滞納さ
れていること、60.2%の労働者が時間外労働をしており、37.6%の労働者が残業代を
全く受け取れていないか、もしくは満額受け取れていないということも調査で明ら
かになった。

 2009年の1月から9月までに所得分配の引き起こした労働論議は51万9000件に上り、
全労働論議の36.4%を占めた。1月に起こった群体性事件(集団抗議、暴動等)は1150
件余り、関係労働者は14万人、損失額も10億5000万元に及んだ。

 また一方で、公共福利性を持っているとされ、優先して低所得グループの需要に
応じられる社会保障制度は、逆に都市部住民あるいは既得利益集団への利益流出を
招いている。
 張世平氏は9日、社会保障制度再分配の「調整機能の逆行」問題は深刻であると
語った。
 社会保障の強制性不足により、都市部就業者の養老、医療保険加入は約6割であ
る。農民工の養老、医療保険の加入比率はそれぞれ20%、31%に満たない。中央企業
が企業年金市場の90%を占め、保険を追加することで再分配の格差はより一層広が
っている。

 また、所得増加が経済成長を下回る状況は国家経済をいよいよ好調にし、物価や
不動産価格の上昇を招くが、一部労働者の生活レベルは下がる状況にある。
 張世平氏は、1997年から2007年までに、GDPに占める歳入割合が10.95%から20.57%
に上昇し、企業利益が21.23%から31.29%に上昇する一方で、労働者の報酬は53.4%
から39.74%に下落したと語る。
 2002年から2009年までの中国経済の成長率は10.13%、労働者所得は物価変動の影
響を除き年平均8.18%増であるが、23.4%の労働者は5年間所得がふえていない。
〔聯合早報2010年3月10日〕

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……【国内政策】…………………………………………………………………………
●中国の昨年の汚職官吏は2万6226名
 世界金融危機の打撃や調和ある社会を維持すべく全力で闘う中、2009年、中国で
の汚職官吏は合わせて2万6226名に達した。昨年比2%の増加であり、その中には省
部長級8名が含まれている。
 一方、法執行部門は軽微な犯罪に対して、法に基づいて寛大な処分を行い、反社
会的なものの減少を図り、各種の刑事犯の逮捕者数は年間1.2%の減少、人数で94万
1091人となった。

 最高人民法院の王勝俊裁判官及び最高人民検察曹建明検察長は11日、両会(全国
人民代表大会と全国政治協商会議)において、司法と法の執行に関し昨年の総括及
び展望の報告を行った。
 両報告は異なった会議での発表であったものの、法律の効果が社会に与える効果
と合致するよう提案したもので、それは中国政府の昨年の危機対応時の慎重な態度、
及び法律と政治、社会目標を結びつけ仕事を行うという中国的特色を反映している。

 王勝俊裁判官の報告は、昨年の高等法院は受理及び審理件数をさらに高めるべく
努力してきたことを示していた。
 昨年、高等法院の受理件数は1万3318件、結審数が1万1749件、それぞれ26.2%及
び52.1%の増加であった。地方各級法院の受理件数は1137万件、結審数は1054万件
余りで、それぞれ6.3%、7.2%及び16.4%の増加であった。
 民事案件がおおむね半数を占め、そのうち経済関連の案件が大多数を占め、315
万4000件に達した。
 法院結審の労働争議案件及び知的財産権案件はいずれも増加し、それぞれ10.8%、
29.7%の増加であった。

〈裏社会に集中攻撃〉
 当局は集中して裏社会の構成員に打撃を与える。昨年、各級法院が結審した秘密
裏組織による組織犯罪事案は527件、判決を下した人数は3231人で、それぞれ13.8%
及び16.6%の増加であった。

 報告は、中国経済詐欺犯罪の金額が巨額に及ぶことも反映していた。昨年、各級
法院が結審した詐欺事件で、カード詐欺、偽札や発票(公的領収書)の製造・使用
は5万5000件、これによる経済損失は152億1000元、それぞれ6.3%及び37.8%の増加
であった。

 高等法院の報告ではまた、高等法院は適切に社会への影響の強い事案を処理した
とし、とりわけ「ラサ3.14事件」や「ウルムチ75事件」においては、「少数意見を
打破し、団結し、教育し多数派とする」原則に基づいて審決し、関連法院が厳格に
法に依拠し、事実や証拠を重んじ、法律の効果と社会効果の統一すべく事案を処理
するように指導したことを強調するものであった。

〈世論は強烈に司法の腐敗を指弾する〉
 司法の腐敗は、常に世論においては強烈に社会不公正を反映する問題の一つであ
るとされる。中国検察組織において法律を知る者の犯罪例は少なくない。
 曹建明検察長の11日の報告では、昨年紀律違反で処罰された検察の職員は247名、
そのうち刑事責任を追及された者は25名であった。
〔聯合早報2010年3月12日〕

……【環境】………………………………………………………………………………
●中央財政500億元支援 エコカー補助弁法年内実施
 第十一期全国人民代表大会(以下全人代)第三回会議は3月10日午後記者会見を
開き、全人代環境・資源保護委員会の汪光〓主任委員、国家発展改革委員会解振華
副主任、環境保護部張力軍副部長は、省エネ・排出削減及び気候変化への対応につ
いて記者の質問に答えた。

 会見によれば、市場での超薄ビニール袋の使用を禁止して以降、全国のスーパー
マーケットにおけるビニール袋使用量は既に3分の2減少した。また、今年全国でさ
らに1.5億もの省エネランプを普及させ、エコカーの財政補助普及弁法も今年度中
に実施する。

〈エコカー補助弁法今年実施〉
 国家発展改革委員会の解振華副主任は、今年中央予算内投資333億元及び中央財
政資金500億元前後を割り当て、重点的に省エネ・排出削減プロジェクト実施を支
援すると表明した。

 このほか、今年エコカー及び電動機等製品の財政補助普及弁法を実施すると同時
に、資源性製品の価格及び環境保護に関する料金改革を推進し、国家が省エネ・排
出削減を支援する財政税務政策を遂行するとしている。〔北京晩報2010年3月11日〕
注)〓は、「寿」にれんが

●全国で9000万ムー以上の耕地で干ばつ 南北で同時に干ばつ状況
 中国の18億ムーの耕地のうち、9000ムー以上の耕地は干ばつに遭っている。雲南
等では、もう既に5カ月近く干ばつが続いている。
 目下、中国西南地域の干ばつが極めて深刻で、北部地域の干ばつが明らかになっ
てきている。東北、華北、西北の一部の地域では、人、家畜とも水に困る状況があ
らわれている。
 国家洪水干害防止総指揮部事務室によると、さらに中国では南北ともに干ばつの
リスクに直面しているという。

 雲南省のほとんど及び広西、貴州等では局地的に5カ月近く干ばつが続いており、
依然として広がりそうな勢いである。西南地域の干ばつは長く続いており、その損
失も相当深刻である。
 3月8日現在、広西の桂林等21県区の干ばつは「特」「重」にランクされている。
雲南省では125の気象観測地点のうち、106カ所が「特」、11カ所が「重」である。

 雲南省洪水干害防止総指揮部事務室によると、3月8日現在、深刻な干ばつにより、
雲南省の秋まき、冬まきの農作物、果物、茶、養蚕用の桑、ゴム、コーヒーといっ
た5種類の経済果樹作物の被害面積は4085万ムーに達している。
 雲南省全体で、春の食料生産は前年の半減になることが見込まれる。干ばつによ
る雲南省全体の農業の直接的な経済損失は既に128億元に達している。
〔中国新聞網2010年3月12日〕

●海口が人工島を再建 沈没ドバイの二の舞のおそれ
 香港太陽報の報道によれば、海南省では、国際観光島建築と宝くじ産業開放の認
可後、省内の大型観光建設の勢いが増している。
 その中で、海口市は昨年に引き続き「新万緑園」人工島ビジョンプログラムを打
ち出し、そのほかに、論争の的になった千禧酒店埋め立てプロジェクトもまた先般
専門家の審議を通った。
 プロジェクトでは、新たにもう一つ人工島をつくると同時に、島の108階建てビ
ルと300メートルを超す7つ星ホテルに28億元を拠出することを予定している。しか
し、世論は、人工島計画が生態系を傷つけてドバイの二の舞になることを恐れている。

〈〓州海峡をどうして埋めないのか、との皮肉〉
 昨年6月初旬、海口市規画局が公開した通称「新万緑園ビジョンプログラム」の
拡張内容では、生態型人工島の建立を提言している。
 このビジョンによると、本来埋め立てによってつくる予定であった万緑園につき、
さらに13.3ヘクタールの埋め立てをふやし、そのうちの5.6ヘクタールを人工島に
するという。
 プログラムが明るみに出ると、すぐさま社会の広範囲からの反対が起こった。お
しなべて再度の埋め立ての必要性が否定され、さらに無駄が疑われている。

 意外にも、海口市政府はこの前日、もう一つの人工島建設や千禧酒店埋め立てプ
ロジェクトのビジョン、そして発展の現地に対する環境影響報告が既に7名の専門
家の審議を通っていると発表していた。
 どうして海口に人工島を建設するのかを疑問視するネットユーザーがあらわれ、
「いっそのこと、なぜ〓州海峡を埋め立てないのか」という皮肉まで出てきた。

 海口千禧酒店埋め立てプロジェクトは海南国際コンベンションセンターの付随項
目の一つであるが、海南国際コンベンションセンターはまた海南がつくる国際観光
島建設の重要な組成部分である。
 また、海南国際コンベンションセンター有限公司は8.4ヘクタール近くの面積の
海を用い、そのうち7.2ヘクタール以上を埋め立てによって賄うとの申請をしてお
り、建設予定の人工島もまた埋め立て面積の6ヘクタール分を占めている。

〈民衆は生態系破壊を憂慮〉
 ビジョンによると、人工島の外形は招き猫に似て、そのうちの北東と北西、両部
分はそれぞれ大型の見晴台が建設され、中間には縦59メートル、横10メートルの桟
橋があり、見晴台を人工島とつなげている。
 ほかに、人工島と海南国際コンベンションセンターをつなぐために、縦269メー
トル、横17メートルの桟橋を1つ将来建設することになっている。
 そのほか、人工島上に108階建て300メートル以上の高さを持つ7つ星クラスのホ
テルを建設する計画で、2015年の落成が予定されている。

 現在、海口市は万緑園から秀英港一帯まですべてが埋め立てから造られた土地で
ある。海口の埋め立ては既に多過ぎで、さらに埋め立てをすれば生態系を甚だしく
破壊するだろうと、少なくない海南の民衆は考えている。
 このほかにも、海南に人工島建設の必要性はないと考え、第二のドバイとなり、
人工島の地盤沈下の危機に加え、沿海の美しい景色や珊瑚礁等の資源を失うのを恐
れているネットユーザーもいる。
〔聯合早報2010年3月12日〕
注)〓は、おうへんに「京」

……【社会】………………………………………………………………………………
●「本物と見間違えるほど」に弄された高価格の「神戸牛」が消費者を丸め込む
 福建省消費者保護委員会は11日、当地で2010年第一号消費警告を発布し、福州市
方面で売り出されている「神戸牛」は大抵名ばかりで、やみ取引の嫌疑がかけられ
る可能性もあるとの注意喚起を消費者に対し行った。

 ここ最近、福州地域のレストラン、高級ホテル、日本料理屋等では、「神戸牛」
の看板を掲げ牛肉の販売価格を上げており、その価格は国産牛肉の十何倍や何十倍
にさえなっている。

 福建省消費委員会の関係者と新聞記者が、先日、消費者を装って福州市場で秘密
裏に探ったところ、相当数の高級レストランや高い星数を持つホテル、日本料理店
のメニューに、同等に「神戸牛」の注釈をつけていたことがわかった。
 特に、北環中路にある日本料理店は、日本から空輸した本物の「神戸牛」だと直
接公言していた。

 これに対し、福州市工商局は、市場の「神戸牛」に特別検査を実施。結果、高い
星数を持つホテルの大半において、「神戸牛」とメニュー表記されたすべての産地
が中国国内であることが判明した。
 このほか、街中で「神戸牛」と表記されている驚くほどの高値の牛肉以外にも、
いわゆる「松坂牛」、「雪花牛」、「雪龍牛」等の高価格の牛肉があった。

 福建出入境検験検疫局が明らかにしたところによると、2001年に日本で発生した
BSE問題後すぐに、中国は日本神戸牛の輸入を禁止している。つまり、福州レスト
ラン、ホテルで売られているほとんどの「神戸牛」が名ばかりなのである。
〔中国新聞網2010年3月11日〕

……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
                         (中国人民銀行3月22日)
外貨名  100日本円  100米ドル  100香港ドル  100ユーロ
     7.5426  682.64    87.97  922.35
関連ページ:http://www.boc.cn/
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《編集者コラム――海南島》
 海南島は「東洋のハワイ」だという話を聞いていたものの、海南島のことを聞い
てみていた相手がよくなったのか、じゃあ私は何をするんだろうと思ったので全く
関心がなかったのですが、先般、女性の友人が春節に海南島ツアーに行ってきたと
いうことで、いろいろ教えてもらえました。
 その海南ツアーでは、きれいで若いおかまのショーを見に行ったとか、顔に入れ
墨をした高齢者の少数民族がいる家に行ったとか、亜熱帯と熱帯の境目の場所に行
ったとか、何と全身で入るドクターフィッシュの体験をしたそうです。それはそれ
で楽しそうではありますが、私がイメージするハワイががらがらと崩れていく気が
しました。
 ツアーでありがちですが、行く先々でお金を使えばさらにサービスがあるような
構造になっていて、団体旅行で支払ったお金のさらに3分の2ほどを別途現地で使
ったそうです。余りにも高いので、移動中の道すがらに見えた「平価スーパー」に
無理やり停車して中で買い物をしたものの、商品に値札はなく、いつも買っている
ものをレジに持っていったら3倍の価格を請求されたとか、トイレの入場料が春節
価格で高くなっていたとかで、金の使いでは日本と変わらなかったそうです。
 海南島はもうバブル真っただ中のような報道が流れていますが、招き猫型の人工
島ができたら、それはますますバブルの象徴になりそうですね。さらに島ゆえに閉
鎖的で物価も高く設定されそうです。(ま)
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●「ビジネス企業研修@中国」 http://www.bizchina.jp/
●バッグナンバーの入手
(83号以降 2000/9/25―) http://www.bizchina.jp/ja/nweek/
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編集長:李年古/副編集長:前野貴子 特別協力:劉莉生
翻 訳:リン 神谷輝雄 竹内はる菜 荒木千春
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