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電子マガジン・中国最新情報
中国国内各紙の報道をもとに編集部が独自のセンスで選んだ、中国経済全般、政策動 向、産業一般、社会などホットな中国情報満載。日本の報道では物足りない、今の中 国を日本語で読みたい方は必見!
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電子マガジン《中国最新情報》  No.377 2006年12月12日
発行:《中国最新情報》編集部 http://www.bizchina.jp/
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●李年古ブログ「日中異文化見聞録」で見る中国人の視点
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━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集:イノベーション戦略の照準】
●中国科普研究所 教師、科学者、医者の職業の名声度が高い
●利益率の低下傾向が中国のハイテク企業の最重要な問題
●商務部 今後3年で100カ所の国家輸出イノベーション基地を建設

┏【国内政策】
●建設部副部長 中国都市公共交通バスの走行速度は自動車以下
●95%のレコード会社 カラオケ著作権使用料徴収にスクラム

┏【金融】
●中郵集団が正式に法人登記 郵便貯蓄銀行の設立秒読み

┏【社会】
●金門県長 金門島を一国二制度の試験地域へ 下

┏【労働】
●中国失業率統計を国際的基準に合わせる 農民を初めて調査に組み入れる

┏【経済データ】
●外国為替(12月11日)

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……【特集:イノベーション戦略の照準】……………………………………………
●中国科普研究所 教師、科学者、医者の職業の名声度が高い
 中国科普研究所が5日に発表した第6回中国公衆科学素養調査結果によると、教
師、科学者、医者は名声が最も高い職業であった。科学技術に関係する職業の公
衆のイメージは日増しに高まっている。
 中国の公衆が子供の従事するのに最もよい職業は、教師が最も高く47.5%、医者
が第2位で46.2%、科学者が第3位で40.7%だった。その後、エンジニア、経営者、
公務員が続いた。

 中国の大多数の公衆は科学技術の発展に対して積極的な態度を持っており、87.5%
の公衆が「科学技術が我々に今後さらに多くの発展のチャンスを与える」という
考えに同意した。
 公衆は新技術、新製品、新品種に対しても積極的な態度を持っており、69.9%の
公衆が「政府の提唱あるいは国家部門の許可」の条件下で新技術、新製品、新品
種を享受したいとしている。〔新華網12月5日〕

●利益率の低下傾向が中国のハイテク企業の最重要な問題
 マッキンゼーと清華大学が共同で行った最新調査によれば、利潤率の持続的な
低下が中国ハイテク企業の国内外の競争で遭遇している最大の問題であることが
明らかになった。

 中国科学技術企業の平均純利潤は2001年の4.1%から2005年の3.7%に下落してい
る。しかし、フランクフルト株式取引所に上場している科学技術企業は、平均純
利潤率は5.7%であり、米ナスダックに上場している企業はこの数字が8.7%になる。
 そして、市場競争の加速、研究開発投資が低さ、グローバル化によるコスト高
騰等も、目下中国のハイテク企業が遭遇している主要な問題となってきている。
 中国のハイテク企業が今後発展していく上で多くの挑戦に遭遇しても、中国科
学技術企業はますます多くなり、飛躍して世界のハイテク市場の有力な競争者に
なることが期待されている。

 中国の幾つかの新興企業は、世界のハイテク産業において重要な役割を演じ、
業界総収入及び輸出の急速な成長、中国ハイテク企業が持つ独特の労働生産性の
優位性、中国大型ハイテク企業の絶え間ない出現、中国ハイテク企業のミドルエ
ンド市場での対等など中国科学技術産業をさらに発展させるエンジンとしての要
素となっている。〔経済参考報12月4日〕

●商務部 今後3年で100カ所の国家輸出イノベーション基地を建設
 商務部の于広洲副部長は4日、商務部、科技部等は、今年から3年間で100カ所の
国家科学技術貿易振興輸出イノベーション基地を建設し、強い自主イノベーショ
ン能力を持ち、対外貿易の構造転換が望まれる中、主導的な役割を発揮できる産
業を育成すると発表した。

 商務部、科技部は4日、共同で国家科学技術貿易振興輸出イノベーション基地授
与式を開催し、16の地方及び園区に「国家科学技術貿易振興輸出イノベーション
基地」の称号を与えた。
 最初の16の輸出イノベーション基地は、中国のハイテク産業が秀でた産業で、
電子情報、バイオ医薬、航空・宇宙、新材料、近代農業、ファインケミカル、新
エネルギー、オプトエレクトロニクス等6産業。

 于広洲副部長は、商務部等関連部門は輸出イノベーション基地を積極的に支援
し、技術改造や研究開発を行うことで、官民共同の資金投入を呼び込み、社会に
おける国家科学技術貿易振興イノベーション基地への資源の傾斜配分を導くとした。
 大まかな統計では、18カ所の国家輸出イノベーション基地の2005年の売上高は
1兆2600億元で、研究開発投資の割合は大部分が3―5%の水準である。
〔中国証券報12月5日〕

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……【国内政策】…………………………………………………………………………
●建設部副部長 中国都市公共交通バスの走行速度は自動車以下
 「ピーク時に大都市の主要道路はゆっくりと移動する駐車場と化す。限られた
道路資源が個人の交通に占用され、交通渋滞が急激に蔓延している。このことは
中国の大中都市に普遍的な弊害となっている」建設部の仇保興副部長は2日、全国
優先発展都市公共交通業務会議の席上、このように述べた。

 中国都市交通の発展は目覚ましいが、目下の都市経済社会の発展の要求を満た
すには遠く及ばない。全体的にいえば、中国の都市公共交通建設のおくれは深刻
で、根本を変えるに至っていない。現在、中国公共交通が担っている率は平均が
10%に満たず、超大都市であっても20%ほどであり、EU、日本、ラテンアメリカ等
の大都市に比べ2倍ないし3倍の開きがある。
 現在、中国の都市の公共バスの走行速度は自転車よりも遅い。都市公共交通サ
ービスレベルの下落は著しく、公共バスの走行速度はますます遅くなっていて、
現在の平均速度はわずか時速10キロにすぎない。自転車は時速12キロ、乗用車が
時速20キロであり、公共バスはそれを下回っている。10年前に比べて、公共バス
が出ている時間は10分延長し、住民の都市公共交通サービスに対する不満足率は
70%に達している。

 交通渋滞は巨大な損失をもたらしている。概算では、2003年だけで、交通渋滞
により2500億元もの損失をもたらし、これは同年中国のGDPの2%に相当する。個人
が自動車の使用を節度なくふやすことによって、都市の道路をふさぐ減少は日増
しに深刻になっている。
 都市交通の渋滞を緩和するには、都市道路の使用効率をアップすることであり、
公共交通の発展に力を入れ、人々が日常的に乗用車に頼ることを減らすことや、
都市公共交通に道路の優先的な使用権を与え、乗客の乗りかえハブでの乗りかえ
距離を縮めること、都市公共交通の運行効率をアップすることである。同時に、
地方政府はさらに都市公共交通への費用購入や財政支援を行うことである。
〔中国新聞網12月3日〕

●95%のレコード会社 カラオケ著作権使用料徴収にスクラム
 29日、中国国内中国語歌手音楽界の各レコード会社が北京に集まり、秘密裏に
会議を開いた。
 会議では、管理委員会の核心委員会を選出し、その管理委員会が著作権使用料
の料金徴収、カラオケの著作権使用料についての実質的措置を講ずること、ある
いは著作権使用料納付拒否に対し、カラオケボックス業界に訴訟を提起すること
を打ち出した。

〈空前の規模 95%レコード会社が集合〉
 29日午前中から、中国国内外の主なレコード会社と著作権代理会社の代表が、
北京東方花園酒店で著作権の権利所有者大会を開き、その会議は午後7時ぐらいま
でかかった。
 今回の会議の内容について、今回の会議の出席者である太合麦田唱片公司の宋
柯総経理は「今回の会議には数十社レコード会社の代表が参加した。基本的に95%
の中国語流行音楽界の会社がみんな来た。多くの海外レコード会社も著作権代理
機構代表が会議に出席した」と会議の状況を説明した。

 今回会議の中心的な内容についての質問に、宋柯総経理は「今回の会議の主要
な議題は、管理委員会の選出、管理委員会への著作権使用料の料金徴収権利付与
である」と返事した。また、具体的なその出席者名簿については「その中に太合
麦田がいることだけは言えるが、その他メンバーは管理委員会から発表されるリ
ストを見てほしい」と述べた。

〈80%以上の流行音楽提供源独占〉
 最近、カラオケ著作権使用料徴収についての議論が多く、前週に広州文化娯楽
業協会がカラオケ著作権使用料徴収に抵抗する声明を発表して以降、各地域の娯
楽協会及び著作権管理部門が版権局と対立する姿勢を示している。
 抵抗する姿勢にない上海でも、1日当たり1部屋1元のみと示している。国家版権
局が公布した1日当たり1部屋12元という基準額との乖離は相当大きい。

 使用料徴収の具体的な金額に対し、宋柯総経理は「我々は12元という案を変え
ていない。もちろん、支払わないとか少額を支払ってもいいが、その場合は我々
の作品を利用してはいけないということだ。きょうの権利付与の規模から見れば、
80%以上の流行音楽を利用できなくなるのではないか」と示した。
 管理委員会が徴収した著作権使用料をいかに利用するかについて、宋柯総経理
は「具体的な内訳はまだ確定していないが、著作権使用料は市場調査、権利侵害
者への訴訟費用などに使用する。著作権使用料を徴収することは合理的である」
と指摘した。
 最後に、宋柯総経理は今回の会議について「私が見るに、今回は中国語歌手音
楽界の最も団結した大会であった。我々は団結し、みずからの権利を主張しなけ
ればならない。これは歴史的な進展というものだ」とまとめた。
〔北京商報11月30日〕

……【金融】………………………………………………………………………………
●中郵集団が正式に法人登記 郵便貯蓄銀行の設立秒読み
 中国第5位の銀行となる郵便貯蓄銀行の設立が、2006年の最終月になって秒読み
段階に入っている。
 中国郵政集団公司(中郵集団)はこのほど正式に法人登記した。これは同社が
法的に会社になったというだけでなく、郵便貯蓄銀行設立に向けた法的根拠が与
えられたことを意味する。
 あるアナリストは、「既に業務上の障害は取り除かれており、郵便貯蓄銀行は
いつでも開業できる」と話し、「将来的に、郵便貯蓄銀行は四大国有銀行に次ぐ
規模になる」との認識を示した。

〈前提条件もクリア〉
 国家工商総局の開示資料によると、中郵集団は11月29日に登記を完了、登記番
号は1000001001822、資本金800億元となっている。これにより、法的に正式に会
社として設立されたことになる。

 中国銀行業監督管理委員会(銀監会)の蔡鄂生副主席の事前のコメントによる
と、同社の設立作業は、郵便貯蓄銀行の設立が前提とされていた。
 「業務上の障害は既に前半で排除されており、今回の中郵集団の設立で、鳴り
物入りで進めている準備作業もさらに進む。設立のための法律面での前提条件が
そろえば、郵便貯蓄銀行の始動も間もなくだ」中央財経大学中国銀行業研究セン
ターの郭田勇主任はこのように語った。
 国家郵政総局の関係者は、郵便貯蓄銀行は銀監会が規定する時間内に設立を実
現させる見込みと話しているが、具体的な時期を明らかにすることは拒否した。

 国務院が確定した郵政改革案によると、郵便貯蓄銀行は中郵集団の被支配会社、
あるいは100%子会社になる予定で、監督官庁は銀監会となる。現在のところ、郵
便貯蓄銀行が戦略的投資家を迎えるという情報はない。国家郵政総局の関係者は
以前、郵便貯蓄銀行は中郵集団の100%子会社になるだろうとの見通しを示していた。

〈ひな形が垣間見える〉
 実際には、中郵集団の組織改変中から郵便貯蓄銀行のひな形が既に垣間見えて
いた。
 「試験的に実施していた質権設定型小口預金を全面展開し、ファンドの代理販
売業からシンジケートローン業務への参入に向け認可を取得するなど、郵便貯蓄
銀行は商業銀行に必要な準備作業を完了させた」郭主任は、「郵便貯蓄銀行は設
立され次第、こうした業務を直ちに展開できる」と述べた。

 このほか、今年に入って以来、北京などの地方郵政局では、郵便貯蓄の大規模
なネットワーク拠点の改善に取り組んでいた。現在のネットワーク拠点の営業条
件を改善するなど銀行のインフラのハード面を整備した。9月には複数の省・市で
郵政貯蓄の拠点を増設する計画について、銀監会の正式な認可を取得した。

 多方面から指摘されてきた人材や金融の実務経験の不足についても、大幅に改
善された。「小口ローンを初め多くの関連業務で集中研修を実施した」と北京郵
政局の従業員は話す。12月3日の消息筋情報では、「導入と研修の融合」を原則に
掲げて指導を推し進め、郵便貯蓄銀行は初期段階の人材確保を完了したという。

 公開された資料によると、今年6月末時点の郵便貯蓄銀行の預金残高は1兆5160
億元と、国有商業銀行、全国農村信用社に次ぐ規模になっている。

〈業務も順調に進行〉
 設立と同時に第5位の銀行になるという栄誉を得るものの、郵便貯蓄銀行は自行
の位置づけを確定させる必要があるのは明白だ。
 「これは原動力であるだけでなく圧力でもある」と郭主任は言う。間もなく開
業となる郵便貯蓄銀行に対しては、開業すれば要求も和らぎ、農村金融市場を充
足すると見られている。「開業すれば、金融業務での人材育成が進み順調に進む
だろう」

 管理監督側もこの点には早くから気づいており、小口ローンを試験的に展開し
ただけではなく、シンジケートローン業務への参入許可を初め、リスクコントロ
ールは、郵便貯蓄銀行の当初からの重要作業となっていた。
 「農業銀行と同様に、郵便貯蓄銀行も多くの問題に直面している。ただ、郵便
貯蓄銀行がいかに末端まで深く入り込むことができたとしても、小口ローンでは、
有効な信用貸付管理の経験を習得することが非常に重要なのは明らかだ」と郭主
任は話した。

 中国郵便貯金は長らく「預金のみで貸し付けはしない」という運営を維持して
きた。だが、貯蓄残高は1.2億万元に達し、全国の拠点数は3.6万、口座数は2.7億
に上る。
 あるメディアはこのほど、中国郵便貯蓄銀行が2007年初めに香港に上場し、最
低20億香港ドルを調達する計画について報道した。ただ、国家郵政総局はこの点
について明確なコメントをしていない。
〔北京商報12月4日〕

……【国内政策】…………………………………………………………………………
●金門県長 金門島を一国二制度の試験地域へ 下
(前号より続く)
〈門のすきま〉
 2001年、台湾サイドが金門を海峡両岸の小三通試験地域としてから、金門は海
峡両岸往復のための最も直接的な掛け橋となった。
 台湾交通部の統計によると、2001年に小三通によって中国大陸を往復したのは
延べ2.5万人、2005年には延べ55.5万人に急増している。行政院主計処の計算では、
金門の小三通での今年1月から8月までの出入国旅客数は延べ40万人弱で、年間で
は延べ60万人を突破すると見られている。
 これが「門」の普通の状態といえる。しかし、ほんの数年前はこの2つの門は堅
い守りに固められていた。
 門の両側は全く付き合いがなく、50年間互いに往来がなかった。それぞれ門の
向こうにいたのは兵士だけだった。時折門が開いたときには銃弾が打ち込まれる
という状態だった。
 しかし、門に鍵をかけることはできなかったのだ。

 中国社科院台湾近代史研究所の〓(*1)静涛研究員は、「金門と厦門では、民間
の小規模な貿易はずっと続いていました。海峡両岸の漁民は金門と厦門の間の海
上に漁船を出して、欲しい物を交換していました」「この最も単純な貿易経済の
往来は、毎日砲撃が行われていた時期にもやはり毎日行われていました」と説明
している。
 2001年1月、金門の太武号と〓(*2)江号がゆっくりと厦門の埠頭に平和裏に入港した。
船には金門県の陳水在県長が乗っていた。陳県長が平和な埠頭に降り立ったその
第一歩は、力強く、たくましく、軽やかだった。この瞬間、戦争から平和へと向
かう歩みはこんなに簡単だということを人々は突如気づいた。
 この一歩は海峡両岸が40年間待ち望んでいたことであり、この一歩の準備のた
めだけに約10年の時間がかかった。
 辛旗氏は「第一回汪辜会談の後、金門が福建から台湾への物資往来の中継点と
なりました」という。「規模は小さいけれども、金門と厦門の間にある門を開け
るという目標にはっきりとした光が見え始めたのです」
 門に小さな隙間が開いただけで、再度閉じることは困難になった。辜汪会談の
後、往来のあった商人、風を避けるために入港する漁民などによって門のすき間
から情報が伝わり、門の両側では大きな動きが起こっていた。

 台湾内政部の統計では、小三通の試験前後で、金門、連江の人口が急増してい
る。将来的なビジネスチャンスを見込んで、金門を通じて海峡両岸を往来するた
め、多くの台湾ビジネスが金門に移っている。
 燦坤企業集団は2000人以上の幹部の戸籍を金門に変えた。同時に、将来的に厦
門と中国のその他の地域の燦坤チェーン店の従業員が小三通を通じて金門で訓練
が受けられるように、金厦経済圏の教育訓練センターの計画に着手している。
 小三通の初期には、金門、馬祖に戸籍のある台湾人だけが福建への自由な往来
が許可されたからである。

 2001年は1つのターニングポイントであった。中国からの三通開放への持続的な
圧力に対応するため、台湾は最終的には金門、馬祖を試験地域として開放するこ
とを決定した。
 これは台湾が海峡両岸の直接的な三通を求める圧力を緩和させるための妥協案
である。しかし、これによって、ついに金門、厦門が最も早く海峡両岸に平和的
な空気が流れることになった。

〈門がさらに大きく開かれることへの期待〉
 金門には有名な金永利鋼鉄刃物店があり、手づくりで製造されている「銃弾包
丁」は金門の名産品である。店長によると、年間で20万の各種刃物を生産し、現
在大きな市場があるという。もちろん原料は島に放置された砲弾で、30年分は十
分にあるという。
 過去長い間、島に駐留していた軍人に金門コウリャン酒を供給してきた「金門
酒醸造所」の李文榮社長は、中国での販売を考えている。李社長の野望は小さな
金門の中では収まり切らなくなっている。現在厦門で準備を始めており、泉州、
福州で専門店を展開する計画をしている。

 金門県県長の李〓(*3)烽県長は、以前、「小三通」に対し、「20年前、厦門は
金門に全く及ばない状態で、非常に荒廃していました。経済特区になった厦門と
私たち金門の立場は、20年で全く逆転してしまいました。金門はこれ以上衰退し
てはなりません」と切迫した口調で語っている。
 李県長は、「小三通」の実施が始まったことにより、金門、馬祖と台湾のほか
の地域とを分ける第二段階に入ったと考えている。

 小三通が実施されてから5年間で、本当に金門の重要性が認識されてきた。現在、
金門は既に厦門で商品の展示をしており、同様に厦門、泉州の商品も金門で展示
即売され、両地域の経済貿易での往来は日一日と熱くなっている。
 海峡両岸往来の増加により、金門は中国をみずからの生活圏とし、より多くの
民衆が厦門に不動産購入に赴き、厦門でビルを購入した金門人さえいる。厦門で
買い物する金門人がますますふえている。
 金門と厦門の往復乗船切符は1200ニュー台湾ドル(1元=4ニュー台湾ドル)で
あるのに対し、金門と台湾は片道切符が2000元。厦門の物価は相対的に低いので、
週末に厦門行きの船に乗り、厦門でショッピングするのが金門の人にとって恒例
となっている。
 台湾の雑誌「天下」の最新調査では、台湾の県市のうち、海峡両岸交流の恩恵
を最も強く受けたのは金門で、金門人の幸福感が最も高かった。

 金門の未来に対し、李〓(*3)烽県長はこの2つの門がさらに大きく開くことを願
っている。
 将来的には、小金門と厦門前埔に「金厦平和大橋」、金門本島と厦門大嶝に
「金大跨海大橋」を建設することさえ李〓(*3)烽県長の計画に入っている。しか
し、現時点では、李県長は中国から金門への給水、給電問題の解決を考えている。
 李〓(*3)烽県長によると、台湾電力公司は金門への電気の供給で現在年間10億
元の赤字を出しているという。金門が中国大陸からの電気を購入し、その価格差
の補助をすれば、台湾電気公司の赤字は大幅に減少できると取材に答えている。

 金門県県長の李〓(*3)烽県長の応接室には1組の写真が飾ってある。金門塔山発
電所と厦門海滄〓(*4)州発電所が互いに向かい合って掲げられている。電力購入
の対象は台塑集団の王永慶社長が投資した〓(*4)発電所であるが、台湾電力の黄
営杉会長は、当面「政策的には許可されないでしょう」と述べている。
 しかし、李〓(*3)烽県長は、将来的には、第三段階に入れば、金門は一国二制
度を実施することになると感じている。まさにこのとおりで、金門の道路沿いの
住宅の壁には既に「金門を一国二制度の試験地域に」という目立つ標語が出現し
ている。

 「いわゆる一国二制度特区というもは、現在の情勢でははるかかなたにかすん
でいる状況です」と辛旗氏は話す。「李〓(*3)烽県長が今回強く主張している理
由は、主に島内の台湾独立勢力に対抗するためです」
 「しかし、長期的な展望で言えば、李県長の提言は全く問題のないことで、金
門は海峡両岸の経済貿易統合と政治調和への突破口になれるでしょう」

 1987年の中秋節、金門と厦門は同時に花火を上げ、海上に映るの名月を一緒に
楽しんだ。それ以後の数年間、途切れ途切れで続き、ここ数年は中秋節の祝賀式
典の定番となっている。
 「これは大変感慨深いことなのです」と辛旗氏は話している。「もともと砲弾
が飛び回っていた空に、今は満天の花火が花開いているのですよ」

〈ニュースリンク 小三通〉
 「小三通」は2000年12月13日、台湾当局が一方的に認可した「金門・馬祖と大
陸地区通航試行弁法」が「小三通」と通称され、2001年1月1日に実施開始が決定
している。
 この規定に基づき、金門、馬祖地域に戸籍があり、居住期間が満6カ月以上の住
民は、観光、旅行、ビジネス活動において対岸へ渡航の申請ができるようになった。
 また、中国人民は、金門、馬祖地域の親戚友人や、旅行会社を通じて、金門、
馬祖地域への観光、ビジネス、帰省、病気見舞い、葬儀のため、金門、馬祖地域
への渡航を申請できるようになった。
 毎年一定数の中国人の金門及び馬祖地域への訪問を許可し、最長滞在時間は7日
以内と規定されている。
 中国の物品の金門、馬祖の両地域への輸入を許可し、免税特典を与えることが
明確に規定されている。しかし、現段階では中国の物品を金門、馬祖地域を経て
台湾に転送することは禁止されており、違反者は即座に税関密輸犯逮捕条例によ
って処罰される。
注)〓(*1)は、ころもへんに「者」 〓(*2)は、さんずいに「吾」
 〓(*3)は、ひへんに「柱」 〓(*4)は、さんずいに「章」
〔南方周末11月16日〕

……【労働】………………………………………………………………………………
●中国失業率統計を国際的基準に合わせる 農民を初めて調査に組み入れる
 中国で長年にわたって用いられている唯一の失業率指標は「都市登録失業率」
である。これは「非農業戸籍」と「現地就業機構への登録」を強調しているため、
失業の実情を反映できない。
 国家統計局は2005年11月から「調査失業率」のサンプル統計を開始し、そのう
ち、農民を初めて調査範囲に入れた。ある程度の時間の範囲内で政府は調査デー
タを定期的に公表する。
 人々が中国の失業水準の実態を把握し、失業率がマクロ経済指標としての役割
を発揮する日も近い。

 現在、2006年の国家公務員試験が終わったばかりで、36万人のうち1万人が採用
される。2006年の中国全国の高等機関卒業生は400万人を超え、前年比60数万人増
加した。就業情勢はいまだ緊迫しているとはいうものの、現在の中国において、
就業と失業の実情は科学的統計指標を反映したものとは言えなくなってきている。
 目下の中国唯一の失業率指標は「都市登録失業率」であるが、これは就業サー
ビス機構に求職登録をした都市の無職者を失業者と見ており、データの結果は学
会や国際社会が疑問を呈している。
 国家統計局は現在「調査失業率」のサンプル統計を開始している。国際的基準
に沿った新しい失業率統計方法や指標を準備している。

〈失業率と登録失業率〉
 失業率は、ある国及び地域の失業状況の主要な指標である。中国においては、
失業率は長期にわたってイデオロギーの中に包み隠されていて、真実の姿は見え
にくくなっていた。

 文化大革命が終了し、農村から都市へ戻ってきた大量の下放青年が職を求めた。
彼らはその時代背景ゆえに「待業青年」と呼ばれていた。
 1990年代、国有経済の大規模な構造調整が進むに伴い、多くの都市労働者が
「鉄飯碗」(首にならない労働者)から、「下崗職工」と呼ばれるようになった。
 事実上、彼らは失業人口の定義に合致する。つまり、法定労働年齢にあり、労
働能力があり、無職でかつ求職していて就職できていない人である。

 現在、中国の政府の唯一定期的に発表されている失業率は「都市登録失業率」
である。これは、都市登録失業者と都市にある労働単位の労働者(農村からの出
稼ぎ、退職者の任用、香港・マカオ及び外国人を除く)、都市にある労働単位に
おけるポストがない労働者、都市私営企業主、個体戸主、都市私営企業及び個体
戸労働者、都市登録失業者の和の比率である。
 近年の中国都市登録失業率はずっと微増傾向にある。1999年から2000年まで、
失業率は3.1%前後を維持していたが、2001年に3.6%に上昇し、2002年末に4%にな
り、今年の都市の新規労働者は900万人に達し、都市登録失業率は4.6%以内に調整
されるとされている。
 都市登録失業者の定義は、非農業戸籍を持っていて、一定の労働年齢以内(16
歳から退職年齢まで)にあり、労働能力を持ち、無職で求職をしており、かつ現
地の就業サービス機構に就職登録をしている人を指す。言いかえれば、非農業戸
籍を持たない、あるいは非農業戸籍を持っていても、求職登録をしていない人は、
失業者には参入されない。

 専門家は、登録失業率の概念は、実は社会保障という視点から来たものであり、
だから、登録失業率は救済と最低生活保障金の受け取りと密接な関係があると指
摘する。
 このほか、この概念は「非農業戸籍」の統計であることが強調されており、深
センのような移住者の割合が多い都市では全くそぐわないものになってきている
という。

〈中国の農村には失業問題は存在しないのか?〉
 これまでの概念から考えると、農民は土地が保障されているため、失業には算
入できなかった。しかし、工業化と都市化の進展が最初に予測されていたように
はならず、多くの農民は土地を失っている。
 中国社会科学院社会学所はかつて専門の調査研究をしたことがある。収用され
た土地と農民一人当たりの土地面積の保守的な試算を行ったところ、目下全国に
土地を失った農民が約4000万人いることがわかった。
 土地収用の法律制度は法整備が深刻におくれており、土地収用に伴う代替地の
補助や補償金が低く抑えられ、ここ数年においては関連の訴訟事案や悪質な暴力
事件も著しく多くなってきている。土地を失ってから適切な配置、公正な補助を
受けていない農民は就業者に計算することができるのか?

 学者の多くは、都市登録失業率は相当程度失業率を反映できておらず、これを
マクロ経済の重要指標とすることはできないと考え、相次いでそれぞれの研究結
果を発表している。実際の失業率は8%だという人もいれば、20%だという人もいて、
さらに人によっては30%という驚くべき数字を出す人もいる。
 関係各方面では中国政府は速やかに国際基準に合致した失業率の調査制度をつ
くり、定期的に調査失業率を発表すべきだとし、これを中国の労働力の就業と失
業の基礎的統計情報にするべきだと呼びかけている。

〈失業と調査失業率〉
 2004年9月、国務院弁公庁は「労働力調査制度創設に関する通知」を発出し、労
働力調査制度をつくり、調査失業率を計算することを決めた。
 国家統計局は2005年11月に正式に都市と農村の労働力調査制度を開始し、サン
プル調査によって実際の失業率に近い数字を得ることを見込んでいる。

 いわゆる「調査失業率」とは、サンプル調査によって算出された失業率のこと
である。「失業人口」とは、16歳以上で、仕事をする能力があり、無職でかつ求
職していて就職できていない人の人口の総和である。いわゆる「経済活動人口」
とは、労働年齢(16歳以上)で、労働能力があり、社会経済活動に参加あるいは
参加を望む人口の総和であり、それらは失業人口と就業人口の総和である。
 「経済活動人口」と相対的な概念として「非経済活動人口」がある。これは16
歳以上で、社会経済活動への参加を望む人口の総和であり、例えば遺産相続によ
って仕事をしない人たちである。
 非経済活動人口は、一定の期間ある地域の労働市場からみずから退出する人口
である。経済活動人口と非経済活動人口は労働年齢人口を構成しており、つまり
16歳以上の人口の総和である。

 今回の「調査失業率」の調査対象は、都市、農村人口である。都市人口の確定
は、戸籍に依拠するものではなく、農村を離れ都市に入り、都市に居住指定半年
以上経過した人口も都市人口の範囲内に含める。
 これは、かつての登録失業率にあった戸籍による制約や農村失業者をカバーし
ていないという弊害を打ち破るものであることは疑いもない。

 今回の都市農村調査失業率の統計はサンプル調査によって作成されたもので、
これは国際的な失業率統計でとられている手法である。
 調査サンプルは全国31の省市に等しく分布している。調査員は16歳以上人口の
就業状況について調査を行った。毎調査ごとに40万戸のサンプルを用意する。そ
れは、全国1800以上の県(市、区)の130万人、サンプルは総人口の1000分の1で
ある。
 山東省を例にとると、山東省分のサンプルは2万戸、5.5万人である。データの
代表性を担保するため、今年5月と11月に調査を行う際、山東省はサンプル量を
20万戸、66万人に拡大した。

 調査方式は、階層を分け、多段階、各層のサンプル調査を採用し、調査エリア
を確定し、調査員が訪問調査を行う。
 調査内容には、調査対象の年齢、性別、居住地、教育レベル、就業状況、従事
している職業及び所属している業界、労働時間、失業原因、失業期間及び社会保
障加入状況等である。
 「調査失業率」のうち、「失業」は、具体的には、調査週(調査時点より前の
1週間)内において、労働時間が1時間に満たず、ここ3カ月の間にさまざまな方式
で仕事を探していてこの調査週内に仕事を始められる人とした。
 都市農村労働力調査は2005年11月に初めて行われた。今年は2回に増加し、それ
ぞれ5月と11月に行われた。この統計は国際的に通用している「調査失業率」統計
基準と方法が完全に一致している。
 中国は現在過渡期にあり、各種な特殊な状況が存在している。統計もさらに一
層の改善が必要であり、調査失業率の具体的なデータは、調査制度の完備を待っ
て発表される。
〔南方週末12月1日〕

……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
                       (中国人民銀行12月11日17:28)
外貨名  100日本円  100米ドル  100香港ドル  100ユーロ
     6.7317  783.77  100.83   1032.23
関連ページ:http://www.boc.cn/
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《編集者コラム――ボーナス》
 この前、たまたま出かけた某商社さんのビルの中を歩いていると、学生時代の
同級生に偶然にも会いました。といっても、即座に識別できたわけではなく、目
が合ったものの、何となく見たことがあるけどどこで出会ったのだろうとその場
でぐるぐる考えていると、彼女が私の名前を言ってくれたのでした。
 私はもうすっかり学生時代のことは忘却のかなたにあるはずなんですが、相手
が私の顔と名前を覚えていてくれたことが決め手でした。全然変わらないからす
ぐわかったそうで、余り変わらないのも悪くないですね。
 知っている人と思いがけないところで再会するとき、そこに縁があるとしか言
いようがないことはもちろんなんですが、過去の自分の行いがよかったから相手
から声をかけてもらえるとも思ったし、年を重ねていくとこういうボーナスがあ
るんだなとも思ったりしました。(ま)
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