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電子マガジン・中国最新情報
中国国内各紙の報道をもとに編集部が独自のセンスで選んだ、中国経済全般、政策動 向、産業一般、社会などホットな中国情報満載。日本の報道では物足りない、今の中 国を日本語で読みたい方は必見!
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電子マガジン《中国最新情報》  No.390 2007年3月27日
発行:《中国最新情報》編集部 http://www.bizchina.jp/
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━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集:個人情報集中とプライバシー管理】
●公安部「個人情報調査サービスはプライバシーに及ばない」
●北京 外国人に中国国内の在留証明を発行へ

┏【労働】
●広東労働者平均賃金13年で2.7倍増 同一職業でも格差
●珠江デルタ出稼ぎ労働者賃金初めて長江デルタを上回る

┏【金融】
●中央銀行2角紙幣を発行せず 硬貨の方が流通コストが低い

┏【社会】
●台湾 浙江渓口に蒋介石像を送る

┏【経済データ】
●外国為替(3月26日)

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……【特集:個人情報集中とプライバシー管理】……………………………………
●公安部「個人情報調査サービスはプライバシーに及ばない」
 「公安部全国公民身分号碼査詢服務中心」は世界最大の個人情報データバンク
「全国公民個人データシステム」を構築し、個人情報調査サービスを提供してい
る。これについてのマスコミの報道を通じ、各界から広く関心が寄せられている
ようだ。

 このサービスは身分証偽造を撲滅し詐欺事件を防ぐ有力な手段になるというこ
とに影響されてか、世論はこの便利なサービスを一様に歓迎している。だが、サ
ービスの具体的な運営に不安を訴える声も一部にある。中でも、便利な情報検索
サービスを提供しながらどうやって国民のプライバシーを保護するのかという疑
問がクローズアップされている。
 この問題について公安部の関連部門に取材したところ、明確な回答を得た。個
人情報検索サービスは国民のプライバシーにかかわるものではなく、安全保障上
も既に防止措置が整備されており、安心してサービスを利用できるという。

 公安部全国公民身分号碼服務中心(以下「検索センター」という)の責任者で
ある陸素氷氏は、情報センターの「全国公民個人データシステム」を使った個人
情報検索サービスの利用プロセスを次のように説明する。
 「検索者(ユーザー)が「全国公民個人情報システム」に被検索者の姓名、身
分番号を入力すると、システムはデータバンクにある情報と比較して「一致」あ
るいは「不一致」の検索結果を返す。結果が一致していれば、ユーザーはさらに
写真との照合ができる。このサービスはさまざまな機関や個人の身分証の真偽の
識別を支援するもので、身分証偽造による被害を防止しよういうものだ」

 国民のプライバシー漏洩についての不安に対して、陸氏は次のように話した。
「実のところ、こうした不安は杞憂だ。国民の個人情報検索サービスは利用者が
提示する被検索者の姓名や公民身分番号とデータバンク内の情報とを照合し結果
が一致するかどうかを答えるにとどまり、その他の情報を提供するものではな
い」
 さらに陸氏は例を挙げて次のように話した。「例えば銀行でのローン申請、ク
レジットカードの申し込みなどの手続では、銀行の担当者に自発的に身分証を提
示する。つまり、その個人は既に銀行の担当者に自分の身分証の情報を閲覧させ、
判別させている。検索センターが提供しているサービスは、「一致」「不一致」
という照合結果にすぎない。
 別人の姓名を借り国民の身分番号を照合・検索しようとするような場合や国民
の身分番号からその番号に属する個人の姓名を検索しようとするような場合は、
プライバシー保護を保証するため、サービスを提供していない。このため、個人
のプライバシーを侵すことはない」

 現在の個人情報検索サービスの社会での利用状況について、陸氏は次のように
説明した。
 「個人情報検索サービスの対象は主として政府機関、企業などの事業者だ。政
府機関、金融監督管理機関、銀行、自動車金融、通信、電子商取引、個人の与信
調査、公証、物流運輸、調査研究コンサルティング、人材サービスなどの業種で
このサービスが利用されている。事業者のユーザー数は現時点で1100社余りに上る。
 このサービスは、詐欺などの犯罪を防止し減少させるほか、各業界での身分証
偽造による詐欺事件での経済的損失の減少につながるなど、大きな効果が見られ
ている」

 国民がどのようにこのサービスが利用されているのか不安を感じていることに
ついて、陸氏は次のように語った。
 「全国の個人データシステムを大勢のユーザーが利用できるようにするため、
個人情報検索サービスは先進的なネットワーク、コンピューターテクノロジーを
採用している。全国9億7000万の携帯、電信、インターネットをカバーし、ショー
トメール、マルチメディアメッセージ、WAP(Wireless Application Protocol、
ワイヤレス アプリケーション プロトコル)、IVR(Interactive Voice
Response、音声自動応答装置)など安全で信頼できる検索方法を数多く提供して
いる。具体的な使用法については、サイト(URL www.nciic.com.cn / www.ids.cn)
で確認してほしい」

 「全国公民個人情報検索サービスは、公安部が行政サービスとして打ち出した
もので、公安部が「犯罪の撲滅・防止、社会的安定の維持」という職能のうち
「防止」「減少」を具体的に実現させ、また電子政府の発展を深化し、社会に奉
仕するための重要な措置でもある。
 検索サービスは国民の個人情報ソースの開発・応用の重要な手段として、また、
国家の個人信用システムを構築するため重要な礎として、真に調和のとれた社会
の基礎を固め、さらに積極的に推進する役割を担うだろう」〔新華網3月19日〕

●北京 外国人に中国国内の在留証明を発行へ
 北京市公安局出入国管理処によると、最近、正式に初の「外国人国内在留状況
証明」が発行された。ボルボ自動車金融(中国)有限公司の劉義欣氏(台湾人)
が初の「外国人中国国内在留状況証明」の申請者となった。
 「外国人国内在留状況証明」は、外国人の中国国内での実際の在留状況が関連
の要件に合致するか否かの証明である。

 関連の規定に基づき、北京在留の外国人が住宅を買う際、先に「外国人国内在
留状況証明」手続をする必要がある。
 北京市の関連部門が共同で発行した通知によると、中国国内での勤労、就学期
間が1年を上回る外国人、香港・マカオ・台湾の住民及び華僑は、生活の必要に応
じて北京で住宅を1軒購入できるが、購入前に、北京市公安局出入管理処で「外国
人国内在留状況証明」手続をしなければならない。

 北京市公安局出入管理処は2007年2月に「外国人の国内在留状況証明」の申請受
付を始めた。現在、既に120件を受理した。そのうち、申請が多い外国人の上位3
位は香港、アメリカ、韓国であった。
 申請者の「外国人国内在留状況証明」申請の利便性を図るため、北京市公安局
出入国管理処では申請受付カウンターを設置したり、北京市政府のホームページ
や出入国管理処のホットラインを通じて関連情報を流している。〔新華網3月16日〕

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……【労働】………………………………………………………………………………
●広東労働者平均賃金13年で2.7倍増 同一職業でも格差
 広東省労働社会保険庁が初めて広東省労働力市場賃金指導価額を発表した。
 1994―2006年の13年間で、広東省の労働者の平均賃金は2.7倍に膨らんだ。その
うち、国有企業労働者の平均賃金の増加幅が最大で、13年間で平均年収は2万以上
増加した。
 広東省政府は、賃金指導価額を通じて、同一の職種での異なる業界、企業間に
おける所得格差を縮小し、それによって所得分配格差を縮小したいとしている。
今後、広東省は毎年労働力市場指導価額を発表する。

 この賃金指導価額は、広東省の18市の労働力市場賃金の指導価額を収集したも
のであり、特に珠江デルタの各種企業の主要な141職種の賃金価格を重点的に収集
した。これは製造業、建築業、不動産業、金融業等15の業界をカバーし、とても
強い指導性を有するものである。

〈異業種間の格差 董事長の月給は清掃職員の5年分に相当〉
 珠江デルタ地域労働力市場賃金指導価額データ表において、記者が異業種の賃
金の高低を見たところ、高いものから低いものの順で、管理者、専門技術者、事
務員、ビジネスサービス従業員、農林水産業従事者、製造運輸設備オペレーター、
製造業従業員だった。
 管理者の平均月給は5000―1万元前後に集中している。専門技術者は3000―
4000元の間、事務員は2000前後、ビジネスサービス従業員は1000―2500元の間、
農林水産業従事者は1300―2000元の間、生産運輸設備オペレーターは1300―2000
元の間、製造業従業員は1000―1500元の間に集中している。

 最も高位の董事長の月給は3万9898元で、最も低位の清掃員の月給は695元にす
ぎず、前者は後者の57.4倍にもなり、その差は3万9203元となる。すなわち董事長
の1カ月の収入を得るためには、清掃員を5年しなければならないことになる。

〈同一職業賃金格差甚大〉
 この賃金指導価額ランク表の中で見てとれるのは、同一職種の賃金の高位と低
位の格差が非常に大きなことで、少ない場合は1、2倍、多いものは十数倍にもな
っているが、普通は5、6倍ぐらいである。
 より高い賃金の職業は、賃金の格差もより大きくなっている。しかし、低い賃
金の生産設備工及び製造業従業員は、賃金の高位と低位の格差は相対的に小さく
なっている。

 例えば、董事長では、高位には月給3万9898元とあるが、低位では月給わずか
2277元にすぎず、その差は16.5倍である。同じように、製造業の工場長や社長で
は、高位では月給2万9963元で、低位では月給1947元で、その差は14.4倍である。
 逆に、低所得の職種のうち、紡績工では、高位では月給1595元で、低位では
764元で、その差は1倍強である。ゴム製品生産工では、高位では月給2591元、低
位では月給774元で、その差は2.34倍である。

 関連専門家によると、この現象は現下の労働力市場を反映したものであり、同
一職種で異なる業界及び各企業での所得格差が非常に大きくなっているという。
 労働力市場賃金指導価額の発表の目的は、まさに同一職種で異なる業界及び企
業の収入格差を調節し、企業が市場価格を参考に従業員の賃金を設定することで
ある。労働者が、仕事を探す際、この市場価格を参考にして自分の賃金の要求が
でき、双方の盲目的なミスマッチを減らせる。

 「広東省労働力市場賃金指導価額データ」ではさらに、過去(1994―2006年)
の広東省従業員の平均賃金も公示している。
 過去の平均賃金水準を見てみると、1994年、広東省の従業員の平均年収は711元、
2006年は2万6300元で、1994年の3.69倍となっている。
 国有単位では、1994―2005年の間に賃金は3.89倍に膨れ上がり、年収は2万
1425元増加した。都市集体単位では、1994―2005年の間に賃金は2.38倍に膨れ上
がり、年収は7675元増加した。各所有タイプの企業のうち、国有企業職員の賃金
の増加幅が最も目覚ましい。

 関連専門家は、これは1994年より今日までの間に、国有企業で大幅な調整が図
られ、多くの競争力の弱い国有企業が破産、買収され、市場から退出しており、
残ったものは競争力が強い企業であり、企業の収益もよいから、結果として職員
の賃金所得も高くなっていると分析している。

 広東の最低賃金基準も増加している。広州の最低賃金基準は1995年の320元から
現下の780元へと膨れ上がっている。深センの最低賃金は1995年の380元から目下
の810元に膨れ上がっている。
〔広州日報3月21日〕

●珠江デルタ出稼ぎ労働者賃金初めて長江デルタを上回る
〈春節後930万人民工が広東省入り 第一次ピークは3―4月〉
 14日、広東省労働社会保険庁から得た情報によると、労働部門の最新の統計の
締め切り日(3月11日)までで、外部の省から戻ってきた民工及び新たに広東省入
りした民工は930万人に上っている。そのうち新しい民工は約135万人で、80%以上
が珠江デルタ地域に流入している。
 労働保障部門の無作為のサンプリング調査によると、昨年の珠江デルタ地域の
出稼ぎ労働者の平均報酬は長江デルタ及び福建東南地域を上回り、この地域への
吸引力がさらに強くなっている。

〈9割の新規民工が就業目的明確〉
 今年広東省入りした新規民工の90%以上は明確な就業先あるいは企業があり、目
的が不明確な新規民工は10%に満たない。これは、労働力市場の絶え間ない改善と
省をまたがっての労働契約体制が整ってきて、労働力が地域をまたがって秩序を
もって流入する状況になっていることを意味する。
 広東省入りしている民工は依然として湖南、四川、広西、江西等の省が中心で、
80%以上が珠江デルタ地域に流入している。

 流入する業界別に見ると、印刷業、卸売小売業、玩具製造業、紡績業の新規需
要が最も高く、それぞれ31.8%、29%、25.6%、14.1%となっている。そのうち印刷
業及び玩具製造業の伸び率が最も高くなっている。
 そして、石油化学工業、ビジネスサービス業、電子電器業、機械製造業の新規
需要は10%前後となっている。
 しかし、建築施工業、食品加工業、プラスチック製造業、交通運輸業の労働力
需要はマイナス成長となっている。このことは、広東省の近代サービス業、重化
学工業、ハイテク技術産業の労働力需要が増加し、一部の労働集約型産業の労働
力は減少しており、構造調整が一定の成果を見せているが、紡績、縫製、玩具、
電子加工業等の労働集約型企業の労働力需要は依然として過大であり、表面的に
は一定程度広東省の労働力不足を激化させていると言える。

〈平均賃金月額1298元〉
 3月になり、多くの企業では毎年の生産注文が確定し、生産計画を急いでいる。
第一次の労働者雇用のピークは3月―4月と予測されている。

 農村出稼ぎ労働者の調査では、2006年、珠江デルタ地域に就業する外部から来
た出稼ぎ労働者の平均賃金は月額1298元となり、初めて長江デルタ(月額1296
元)を上回り、福建東南地域の月額1259元より高くなった。
 調査企業では、2007年の企業計画の新規雇用労働者への平均賃金は月額992元で
あり、2006年より8%増加し、全国の3.8%の伸びより高くなっている。月給1000―
1500元の企業が40%、800―1000元以下が45%を占め、両者で85%を占めた。

 2007年の新規雇用労働者の賃金が比較的高い業界は、交通運輸業が月額1816元、
医薬製造業が1375元、ビジネスサービス業が1373元、住民サービス業が1336元と
なっている。食品製造、建築施工、印刷業、卸売小売等は1000元前後となっている。
 縫製、製靴、玩具、紡績、プラスチック、家具製造等の加工業の月平均賃金は
依然として800―900元の間にあり、かつてに比べれば高いものの、増加幅も大き
くなく、労働者募集が難しいのがこの種の企業となっている。

〈労働者募集に年齢と技能の要件を緩和〉
 調査企業について見ると、新規募集の労働者の年齢、技能、熟練度等の要求を
緩和しているところもある。
 技術者不足が深刻な状況のもと、企業の労働者に対する技能要求を大幅に下げ、
全国平均水準に比べても、広東省企業が初級以上のレベルの労働者を求める割合
は全国の37.3%より10.1ポイントも低くなっている。
 これは、広東省の産業構造の絶え間ない高度化の現状と相反するものであり、
企業の技術進歩及び質の向上に不利である。したがって、さらに広東省の技能人
材養成を急ぐことで企業及び産業の高度化の需要を満たすことが非常に喫緊の課
題となっているようだ。
〔信息時報3月15日〕

……【金融】………………………………………………………………………………
●中央銀行2角紙幣を発行せず 硬貨の方が流通コストが低い
 12日、ある市民は、市場に流通している1角、2角、5角の紙幣が減少し、日常生
活に不便を来していると投書してきた。中国人民銀行はこれに対し、これは個別
の現象であって、現在2角の紙幣は発行しなくなったが、その他の角紙幣は発行し
続けていると答えた。

〈市民の反応 硬貨の保管は面倒〉
 その市民によれば、スーパーとかコンビニで買い物してお釣りがあるとき、店
員は通常の硬貨でしかお釣りを渡さないという。ただ、店員に言わせれば、もう
長い間角の紙幣を見たことがなく、1角硬貨ばかりなのだと言う。
 広安門近くに住む王さんは、「野菜市場は小銭であふれているけれども、買い
物に行っても角紙幣はほとんど見ないし、お釣りはいつも1角硬貨だよ」と教えて
くれた。

 その市民によると、1角硬貨は重過ぎて、財布がはちきれそうになるという。そ
して、最も重要なのは、硬貨はなくしやすいということ、駐車場など財布をよく
取り出す場所では、よく地面に硬貨が落ちている。また、出かけるときに硬貨を
なくさないように専用の財布を用意する人もいるほどだという。

〈1角5角紙幣の発行は継続〉
 現在、中国の貨幣流通では、第4版と第5版の人民元札が併用されている。第4版
の人民元札には角紙幣の券種があるが、最新の第5版人民元札ではこれらの券種は
取り消されている。
 中央銀行広報処の責任者は、第5版人民元札が第4版に取ってかわるには一定の
時間が必要であり、第4版人民元札の流通がいつ終わるかいまだ決まっていないと
いう。
 中央銀行北京営業管理部から得た情報によると、現在1角と5角紙幣は継続的に
発行され、北京市場に流出しているが、2角紙幣はもう発行されることはないとい
う。

〈硬貨の方が流通コストは低い〉
 中央銀行広報処の責任者は、中央銀行が把握している状況から見ると、社会全
体と全国の状況からいえば、人民元札の券種構造は支払いのニーズを満たせてお
り、市場取引の小銭不足の問題、この市民が訴えている角紙幣不足は、ごく一部
地域の現象であると説明した。
 当然のことだが、中央銀行は常に調査研究を行い、貨幣の流通状況と社会の状
況を把握し、的確に券種の構造の調整を行っているという。

 この市民の硬貨への不満に対して、当局の担当者は、中央銀行が1角硬貨を発行
はするのにはそれなりの考えがあるので、社会大衆に理解してもらいたいと話し
ている。昨年、中央銀行が新紙幣を発行した際に強調したことではあるが、小銭
は日常生活で頻繁に使用されるため傷みやすいが、硬貨は紙幣より摩擦に強く、
社会全体の通貨コストを下げることができるという。また、国際的な経験では、
欧米など欧米等西側先進国では、小銭の硬貨の流通量はとても多いという。

 1角硬貨の重量が重過ぎる問題について、中央銀行の解釈は、昨年新しい第5版
人民元札を発行する際、1角硬貨のみ改良を加えており、材質はアルミ合金からス
テンレスに変え、偽造防止と機械認識のニーズに応じたものにしているという。

〈角紙幣のコレクション価値は低い〉
 中国造幣公司に属す中鈔国鼎公司産品部の周芸兵主任は、同社の人民元札コレ
クション市場における理解では、第4版人民元札角紙幣の流通が今度停止になって
も、その価値が上がる可能性は低いだろうという。

 最もプレミアがあるのは第1版人民元札である。その理由としては、新中国の成
立初期、人民の生活水準は低く、当時はコレクションとしての意識や財力に乏し
かったからである。
 1955年に国家が第1人民元札を回収した際、大衆はそれに応じ、保管しようとす
る人はほとんどなかったため、民間の間に残ったのは相当少ない。これが第1版人
民元札の価値が突出している理由である。
 しかし、現在人民の生活レベルは改善され、コレクションをする意識が根づい
ている。周芸兵主任は、多くの人が第4版人民元札の角紙幣を保管しているはずで、
市場には多量の保有があるはずであり、それが価値上昇の可能性を阻んでおり、
相当な時間の経過しないことにはプレミアはつかないだろうとしている。
〔北京晨報3月13日〕

……【社会】………………………………………………………………………………
●台湾 浙江渓口に蒋介石像を送る
 目下寧波を訪問している台湾の大溪鎮の蘚文生鎮長が奉化市渓口鎮を訪問した
際、「機会があれば」蒋家の故郷に蒋介石像を送りたいとの意向を述べていたこ
とが15日、わかった。

 渓口鎮政府の党政事務室、奉化市台湾事務室が16日、電話で記者への取材で裏
づけたところでは、台湾の大溪鎮の蘚文生鎮長が現地を訪問交流した際の言及し
たものであるが、奉化市台湾事務室は、15日には彼は既に寧波に行ったと説明す
るにとどめている。

 目下、台湾の高雄市中正文化センターの銅像はばらばらにされ、一つ一つのパ
ーツが14日の夜6時に桃園県大溪鎮にある慈湖紀念彫塑公園に運ばれた。この公園
は、台湾各地の蒋介石像が集められ、現在既に120以上の像を集めている。大溪鎮
には慈湖とかつての指導者の墓があり、以前には蒋介石の官邸がここにあったが、
今となれば重要な旅行文化観光スポットとなっている。

 奉化市台湾事務室の胡吉夫主任は15日、電話での取材に対し、蘚文生鎮長訪問
の後、口頭で、「機会があれば、渓口鎮に蒋介石像を送りたい」としたが、どれ
だけのものがいつ運ばれ、どこに置かれるかということについて、特段の話はな
いとした。さらに、渓口鎮と大溪鎮双方で合意に調印する際、このことについて
具体的に説明することはせず、単に双方の民間、旅行、文化交流の促進であると
したという。
 台湾の英字新聞チャイナポストは15日、浙江省台湾事務室の邵建偉主任の話の
引用として「検討中」とし、さらに、蘚文生鎮長の話を引用し「渓口鎮はこの贈
り物を受けとる」としている。これに対して、浙江省台湾事務室スポークスマン
は15日、記者に対し、関連情報を把握しておらず、詳しい情報は相手方の日程を
終えた後に確認すると話している。

 台湾のメディアでは、台湾の「脱蒋介石」「脱中国化」がますます過熱する一
方、中国大陸で蒋家の故居や祖廟が保存されているのを見て、蘚文生鎮長や随行
者は中台を比較して複雑な思いでいると報道している。〔新聞晩報3月16日〕

……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
                         (中国人民銀行3月26日)
外貨名  100日本円  100米ドル  100香港ドル  100ユーロ
     6.5637  773.93   99.06   1027.11
関連ページ:http://www.boc.cn/
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《編集者コラム――鹿島鉄道》
 4月1日で終わってしまう鹿島鉄道を乗りに行ってきました。小さいころ、鹿島
鉄道に乗って鉾田まで行き、そこから茨城の海岸に行って遊ぶというのが毎夏の
スケジュールだったこともあり、鹿島鉄道は私にとっては懐かしい列車でした。
 鹿島鉄道が発車する常磐線石岡駅に着いて、ちょっとトイレに行こうと思った
ら、そこにはカメラを持った男性がトイレ待ちの列をつくり、まるで秋葉原のよ
う、そして橋を渡ったところにある鹿島鉄道ホームは鉄道ファンであふれていま
した。ただでさえ狭いホームなのに、そこで記念DVDやら鉄道模型やらキーホルダ
ーやらを販売していて、さらに人が群がっていました。
 鹿島鉄道は私と彼らを乗せ出発したのですが、沿線では三脚を立ててシャッタ
ーチャンスをねらっている人たちがそこここといて、車内は車内でビデオテープ
を回す人やシャッターを切っている人、独自の路線図を見ている人、時刻表を読
んでいる人、それぞれ鉄道を楽しんでいて、何か不思議な景色を見ました。皆そ
れぞれに鉄道がなくなることを惜しんでいるということでしょうか。
 終点の鉾田駅にもカメラを持った鉄道ファンがあふれていました。すごい人出
のはずなのに、皆黙々と鹿島鉄道に向かってシャッターを切るんですね。私もカ
メラを持ってきて撮影していましたが、思わず鹿島鉄道じゃなくて、鉄道ファン
の撮影の様子を写真で納めてきてしまいました。(ま)
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●バックナンバーの入手(記事検索も行えます)
(200号以降 2003/2/18―)
 http://www.bizchina.jp/modules/nweek/
(199号まで)
 http://www.jckc.com/nweek/view.phpano=1
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編集長:李年古/副編集長:前野貴子 特別協力:劉莉生
翻 訳:戴小芳 奥谷道弘 リン
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