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電子マガジン・中国最新情報
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電子マガジン《中国最新情報》  No.415 2007年10月2日
発行:《中国最新情報》編集部 http://www.bizchina.jp/
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━【目次】━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
┏【特集:不正へのコントロール】
●官僚約14万人が規定違反の6億7600万元を返上
●衛星による90都市で24万ムーの土地違法利用が発覚 農村へ蔓延

┏【教育】
●漢字応用水準評価試験実施 専門家が解けない問題も

┏【国内経済】
●北京 タクシー内全面禁煙 10月から
●深セン 乗用車に「渋滞費」徴収

┏【環境】
●環境保護総局公布「全国環境統計公報(2006)」 上
●環境保護総局公布「全国環境統計公報(2006)」 下

┏【経済データ】
●外国為替(10月1日)

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
……【特集:不正へのコントロール】…………………………………………………
●官僚約14万人が規定違反の6億7600万元を返上
 新華社が23日、共産党中央紀律検査委員会(中央紀委)の情報として伝えたと
ころによると、全国の各レベルの紀律検査監察機関と関連部門が5年にわたり教育
活動を実施した結果、上層幹部の公正意識や政治意識に向上が見られた。

 全国の管理者、幹部14万660人が自発的に国庫へ納入した。規定違反より収受し
た現金、有価証券、支払手形などは合計約6億7600万元に上る。
 このほか、規定に違反した現金、有価証券、支払手形の収受、冠婚葬祭を偽装
した金銭の収受について6828人が摘発され、賭博に加わった共産党幹部1万6411人
が摘発された。

 政治体制の公正は民心をつかむものであり、また明朗な政治、社会の安定、繁
栄を実現する重要な要素となる。思想面で確固たるアンチ腐敗の公正意識を固め、
汚職を拒む安定した防波堤を築くことが、政治体制の公正を実現するための極め
て重要な基本的任務だ。

 検察日報の報道によると、2003年から2007年7月までに、全国の検査機関が立件
した汚職、収賄事件の摘発件数は13万6570件(15万7569人)。うち、5万元以上の
重大事件は8万2162件で、県の処レベル以上の幹部が1万1557人、地方の庁レベル
の幹部が791人、省の部レベル以上の幹部が32人だった。

 検察機関は事件の処理を通じ、国の経済損失217億7600万元余りを回復した。

〈関連規定〉
 「中国共産党中央紀律検査委員会の職務上の便宜を利用して不当利益を得るこ
との厳格禁止に関する若干の規定」第10条は、「請託者から財物を収受した後、
適時に返還あるいは国庫へ納入した場合は、規定違反とならない。規定に違反し
た後、本人あるいは違反に関連する者が事件を摘発された場合に、規定違反を隠
ぺいして返還または国庫へ納入た場合には、規律違反の認定に影響しない」と規
定している。
〔南方日報9月24日〕

●衛星による90都市で24万ムーの土地違法利用が発覚 農村へ蔓延
 第7回全国衛星リモートセンシング技術観測によると、90都市の第1回土地審査
統計で、中国の新規建設地のうち土地の取得で法的な手続をとっていないもの
(重点プロジェクトを除く)は、2005年10月から2006年の10月までに1万3000カ所、
土地面積にして約24万ムーに達し、それぞれ新規建設地の51%、22%を占めたこと
がわかった。

 国土資源部法執行局の張新宝局長は本紙の単独インタビューに答え、「90都市
のうち11の都市で違法用地面積は1万ムーを超えた。これらの都市には中都市が多
い。違法用地の数は17都市で新規の建設用地の80%以上を占めている。また、8都
市で、違法用地が新規の建設用地面積の80%以上を占めた。こうしたデータは、土
地の違法利用を有効に抑制できておらず、土地に対する法執行が厳しい状況に置
かれていることを物語っている」と語った。

 全国衛星リモートセンシング技術観測によると、違法な土地利用の新規建設地
に占める数の割合と面積比率のランキングで、上位15位のほとんどの都市は中西
部地域にある。違法用地は現在、中西部地域や地方の郷、鎮、村で蔓延している
ことがわかる。

 張新宝・局長はさらに、土地の違法利用には以下4つの特徴があると指摘した。
1) 政府の末端組織が直接、違法に土地を占拠している例が依然として存在している
2) 政府の末端部門は違法な用地を黙認、放任、操縦し、悪質な場合には強制して
 おり、手段、形式の隠ぺいが深刻化している
3) 違法な土地の占拠は郷、鎮、村など地方へと蔓延している
4) 東部地域では違法用地の発生が続いており、さらに中西部地域で急増している。

 張新宝局長は「4年余りにわたる土地市場の適正化を通じて、中国は土地の不法
認可ルートの存在を既に把握している。だが、まだ把握できていない裏ルートが
ある。政府の末端組織の一部は、商業資本を誘致し行政成果を挙げるため、違法
な土地利用を背後で支援あるいは黙認している事態が散見されている」と話す。
 「今後は、違法な土地利用行為を断固排斥、抑制し、強い姿勢を引き続き維持
するとともに、法規に違反した土地収用、占有を断固抑制する。また、厳格な法
の執行を継続し、重大かつ典型的な違法事件を繰り返し摘発する」
〔北京商報9月27日〕

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……【教育】………………………………………………………………………………
●漢字応用水準評価試験実施 専門家が解けない問題も
 16日午後、初めての国家漢字応用水準評価試験が上海で実施された。第1回の受
験者1170名は80分の試験時間で130問の問題に取り組んだ。
 同試験は、全国統一入学試験と同様の試験用紙取り扱い方式がとられ、かつ難
易度もかなりのもので、1級である600点以上を取ることは容易ではないものと記
者には思われる。

 取材によれば、国家試験として、漢字応用水準評価試験は、受験者の読解、書
写における規範漢字の数量、書き、読み、意味、用法の掌握度、使用の正確さを
はかるものである。
 試験は5つの部分で構成され、穴埋め、成語補充など30問の主観問題と、100問
の文字、単語の書き、読み、意味の客観問題がある。5500の漢字の組み合わせで、
4万6246種の単語ができるという使用環境における試験であり、受験者はその差異
をはっきりさせておく必要がある。

〈試験問題の取り扱いは全国統一入学試験と同じ〉
 関係者によると、第1回全国国家試験漢字応用水準評価試験の取り扱いは全国統
一入学試験と同様のものであったとのことである。
 試験用紙は印刷工場に送られた後、すべてのプロセスは完全に極秘扱いで、た
とえ教育部言語文字応用管理局責任者であれ、事前に閲覧することはできない。
これとは別に、上海地区責任校は同試験関連の2名の上席教授を試験前に隔離し、
外界との接触を絶つようにした。試験のプロセスが正式に開始された後、初めて
試験を対外的に公開した。

〈専門家が解けない問題も〉
 「乱七八_」、「按_就班」、「気衝_漢」……成語の穴埋め問題は受験者に
正確な文字を記入するよう要求し、画数が一画の部分を二画に分けて書いてはい
けない、個人のくせや書道のくせなどの書き方をしてはならず、はねなどの独自
のくせがある場合も減点するという。
 しかし、これなどはまだまだ最も難しい問題ということではなかった。字面に
こだわり過ぎる問題作成であり、華東師範大学陳必祥教授は第121問について忘れ
ることはないという。その問題とは「反饋」と「饋線」の単語において「饋」の
文字の意味の違いについて尋ねるもの。そもそも、饋線と何ぞやということを、
彼は字典を調べ、ようやく送信機とアンテナを結ぶ伝送線のことであると知った。
意味がわかってもなおうまく回答することはできないという。

〈新単語は試験に含まれない〉
 教育部言語文字応用研究所言語教学教研室主任で、漢字応用水準評価試験研究
開発グループ責任者の張一清氏が記者に語ったところでは、今回の試験で出題さ
れた外来語は相当程度の時間が経過し、辞典にも収録された文字、単語を採用し
ている。最近の新単語は採用していないという。
 ただし、今後試験が何年か経過した後、一定の補充修正はあり得るとした。

〈公務員は2級レベルが必要〉
 市言語委員会責任者の張日培氏は、800満点の同試験は現時点で3つの等級に区
分しているとしている。1級は600点以上、2級は500点から600点、500点未満が3級。 2008―2009年には、この試験を全国に普及させ、相応する就業者の「準入門テスト」として確定させるとしている。
〔東方ネット―労働新聞9月17日〕

……【国内経済】…………………………………………………………………………
●北京 タクシー内全面禁煙 10月から
 23日午前、北京市はタクシー業界の喫煙自粛活動を全面的に開始し、10月から
は、タクシーの運転手及び乗客が車内で喫煙することを禁止する。タクシーの運
転手が違反した場合、違反状況の程度に応じて、100―200元の罰金が科される。

 23日より、北京市6万6000台のタクシーでは相次いで禁煙マークが張られている。
 北京市運輸管理局の関連責任者は、北京市のタクシー運転手は社内では喫煙し
ないようにしなければならず、かつ乗客の車内喫煙を制止する義務があると呼び
かけた。
 同時に、乗客は規定を遵守、タクシー運転手を監督し、運転手が喫煙した場合
には直ちに通報できるとしている。

 北京市衛生局の金大鵬局長は、北京市政府は北京2008グリーンオリンピックの
承諾を実現するため、今年4月には「健康オリンピック、健康北京」国民健康キャ
ンペーンをスタートさせ、病院、学校、飲食業、国家機関、企業等における喫煙
自粛活動及び禁煙場所の設置を行っている。〔新華網9月23日〕

●深セン 乗用車に「渋滞費」徴収
 先般、深センの交通を受け持つ張思平副市長は、メディアの会見において、深
セン「交通渋滞費」徴収プランが近いうちに公表されることを明らかにした。こ
のことは、近い将来、乗用車は特定の時間帯で特定の地域に入る時には専門の費
用を徴収されるということである。

 これによると、深センの乗用車は既に100万台を突破し、なお毎年20%を上回る
成長幅をもって増加しており、深センの交通をさらに逼迫させている。何らかの
措置を講じなければ、都市全体の交通状況が悪化する可能性があるという。
 目下、イギリスのロンドン、シンガポール等では既に交通渋滞費を徴収してお
り、市中心部に入る車には費用徴収がされている。〔天府早報9月20日〕

……【環境】………………………………………………………………………………
●環境保護総局公布「全国環境統計公報(2006)」 上
 2006年、党中央、国務院の指導のもと、各地各部門は真剣に中央が指示した新
世代環境保護作業を徹底的に実施、絶えず作業に力を注ぎ、全国環境保護作業は
積極的な進展を見せている。
 国務院は「科学的発展観を実行して、環境保護を強化する決定」を発表し、第
6次全国環境保護大会の精神を浸透させ、各種作業を着実に進め、汚染排出減少に
積極的な進展を図る。また、環境監督管理を着実に強化し、突発的な環境事件に
適切に処置する。最も広範な環境保護「統一戦線」を形成、歴史的な転換に着実
な一歩を踏み出す。指導者の高度な重視、部門の真剣な実施、広範な社会参加、
初歩的に効果がはっきりとあらわれる喜ばしい局面にあり、環境保護事業は前例
のない活気と活力に満ちている。

 環境保護作業が積極的な進展を見せているとはいえ、環境は依然として深刻な
状況であり、絶えず発生する汚染事件が人々の生産生活に深刻な影響を与え、環
境への打撃が持続的に増大している。

 2006年、全国の排水総量は536.8億トン(前年比2.3%増)だった。そのうち、工
業排水量は240.2億トン(前年比1.1%減)、排水総量の44.7%を占めた。都市生活
排水量は296.6億トン(前年比5.8%増)、排水総量の55.3%を占めた。
 排水中の化学的酸素要求量(COD)排出量は1428.2万トン(前年比1.0%増)だっ
た。そのうち、工業排水中のCOD排出量は541.5万トン(前年比2.4%減)、COD排出
総量の37.9%を占めた。都市生活排水中のCOD排出量は886.7万トン(前年比3.2%
増)、COD排出総量の62.1%を占めた。
 排水中のアンモニア性窒素排出量は141.3万トン(前年比5.7%減)だった。その
うち、工業排水中のアンモニア性窒素排出量は42.5万トン(前年比19.0%減)、ア
ンモニア性窒素排出総量の30.0%を占めた。生活排水中のアンモニア性窒素排出量
は98.8万トン(前年比1.6%増)、アンモニア性窒素排出総量の70.0%を占めた。
 工業排水の基準達成率は92.1%、前年比0.5ポイント減であったが、工業用水の
再利用率は80.6%であり、前年比4.5ポイント高くなった。

 2006年、全国の排気ガスのうち二酸化硫黄排出量は2588.8万トン(前年比1.5%
増)だった。そのうち、工業における二酸化硫黄排出量は2234.8万トン(前年比
3.1%増)、二酸化硫黄排出総量の86.4%を占めた。生活における二酸化硫黄排出量
は354.0万トン(前年比7.1%減)、二酸化硫黄排出総量の13.6%を占めた。
 煙じん排出量は1088.8万トン(前年比7.9%減)だった。そのうち工業における
煙じん排出量は864.5万トン(前年比8.9%減)、煙じん排出総量の79.5%を占めた。
生活における煙じん排出量は224.3万トン(前年比4.0%減)、煙じん排出総量の
20.5%を占めた。
 工業における粉じん排出量は808.4万トン(前年比11.3%減)だった。
 工業における燃料燃焼による二酸化硫黄の排出基準達成率は82.3%(前年比
1.4%増)、工業生産技術による二酸化硫黄排出基準達成率は81.0%(前年比10.0%
増)だった。
 全国工業固体廃棄物産出量は15.2億トン(前年比12.7%増)だった。工業の固体
廃棄物総合利用率は59.6%(前年比6.7ポイント増)、工業の固体廃棄物排出量は
1302.1万トン(前年比21.3%減)だった。

 2006年末現在、中国では既に生態模範区のテスト地区及び単位が528カ所ある。
そのうち、既に命名されている国家レベルの生態模範区は233カ所で、全国環境優
美郷鎮は178カ所である。既につくられた各種タイプ各レベル別での自然保護区が
2395カ所、総面積は1億5153.5万ヘクタールで、国土面積の15.8%を占めている。
 2006年、全国環境汚染処理投資は2567.8億元(前年比7.5%増)、当年のGDPの
1.23を占め史上最高となった。そのうち、工業汚染源汚染処理投資が485.7億元
(前年比6.0%増)だった。建設プロジェクトの「三同時」制度(投資プロジェク
トの実施とともに、環境汚染防止施設を計画、建設、操業すること)に基づく環
境保護投資は767.2億元(前年比19.1%増)だった。都市環境インフラ建設投資は
1314.9億元(前年比1.9%増)だった。〔国家環境保護総局ウエブサイト9月24日〕

●環境保護総局公布「全国環境統計公報(2006)」 下
一 排水及び処理
1) 排水総量(億トン)536.8
 内訳: 工業240.2 都市生活296.6
2) 化学的酸素要求量(COD)(万トン)1428.2
 内訳: 工業541.5 都市生活886.7
3) アンモニア性窒素排出量総量(万トン)141.3
 内訳: 工業42.5 都市生活98.8
4) 工業排水基準達成率(%)92.1
5) 工業用水再利用率(%)80.6
6) 都市汚水処理率(%)57.1
 内訳: 城市生活汚水処理率(%)43.8

二  排気ガス及び処理
1) 二酸化硫黄排出総量(万トン)2588.8
 内訳: 工業2234.8 生活354.0
2) 煙じん排出総量(万トン)1088.8
 内訳: 工業864.5 生活224.3
3) 工業における粉じん排出量(万トン)808.4
4) 工業における燃料燃焼による二酸化硫黄排出基準達成率(%)82.3
5) 工業における生産技術による二酸化硫黄排出基準達成率(%)81.0

三 工業固体廃棄物
1) 工業固体廃棄物産出量(万トン)151541.4
2) 工業固体廃棄物総合利用量(万トン)92601.0
3) 工業固体廃棄物総合利用率(%)59.6
4) 工業固体廃棄物貯蔵量(万トン)22398.1
5) 工業固体廃棄物処理量(万トン)42883.0
6) 工業固体廃棄物排出量(万トン)1302.1
7) 「三廃」(排気ガス、排水、固体廃棄物)総合利用製品生産額(億元)1026.8

四 環境汚染処理投資
1) 汚染処理プロジェクト投資総額(億元)2567.8
 内訳: 工業汚染処理プロジェクト投資額485.7 「三同時」制度プロジェクト
    環境保護工事投資額767.2 都市環境インフラ建設投資額1314.9
2) 環境汚染処理投資の当年GDPに占める割合(%)1.23

五 工業汚染処理
1) 当年における汚染処理プロジェクト数(件)13101
2) 汚染処理プロジェクト当年(完成)投資額(億元)483.9
 内訳: 排水処理151.1 排気ガス処理231.3 固体廃棄物処理18.2
    騒音処理3.0 その他78.3

六 自然生態保護
1) 自然保護区数(カ所)2395
 内訳: 国家レベル265 省レベル793 市レベル422 県レベル915
2) 自然保護区面積(万ヘクタール)15153.5
3) 保護区面積の国土面積に占める割合(%)15.8
4) 希少な絶滅の危機に瀕した動物の繁殖場数(カ所)164
5) 希少な絶滅の危機に瀕した植物の栽培場数(カ所)77
6) 生態模範区テスト地区及び単位数(件)528
7) 既に命名されている国家レベルの生態模範区数(件)233
8) 既に命名されている全国環境優美郷鎮数(件)178

七 環境管理
(一)環境法制
1) 当年に制定された環境保護部門規定数(件)7
2) 当年に公布された環境保護地方性法規数(件)38
3) 当年に公布された環境保護地方性政府規定数(件)41
4) 当年に実施された環境行政処罰件数(件)92404
5) 当年に受理された環境行政再討議案件数(件)208
6) 当年に終結した環境行政訴訟案件数(件)353
7) 当年に発生した環境行政賠償案件数(件)15
8) 当年に終結した環境犯罪案件数(件)4

(二)排出汚染費用徴収
1) 排出汚染費用徴収部門単位数(万件)67.1
2) 排出汚染費用徴収総額(億元)144.1

(三)建設プロジェクトにおける環境影響評価
1) 当年に設立された建設プロジェクト数(件)364779
2) 環境部門に対するプロジェクト申請手続数(件)12922
3) 環境影響評価制度執行率(%)99.7

(四)「三同時」制度の執行
1) 当年に執行すべき「三同時」制度プロジェクト数(件)81988
2) 実際に執行された「三同時」制度プロジェクト数(件)81480
3) 「三同時」制度に合格したプロジェクト数(件)74842
4) 「三同時」制度の執行合格率(%)91.3
5) 「三同時」制度におけるプロジェクト投資総額(億元)76463.7
 内訳: 実際の環境工事投資767.2

(五)期限時間がある処理
1) 当年の処理期限内に完成したプロジェクト数(件)20578
2) 処理期限に完成したプロジェクト投資額(億元)237.9
3) 閉鎖、操業停止、合併、生産転換した企業数(件)10030

(六)都市環境処理
1) 煙じんコントロール区域(カ所/平方メートル)3512/41195.1
2) 騒音区域(カ所/平方メートル)4037/28875.5

(七)環境科学技術
1) 当年に設立された科学研究テーマ数(件)3466
2) 当年の科学技術奨励処理数(件)101
 内訳: 国家レベル2 省(部)レベル一等7 省(部)レベル二等34 省(部)レベル三等58
3) 国家環境保護総局の当年に制定した環境保護基準数(件)118
 累積数(件)1007
4) 当年に公布された地方環境基準数(件)24

(八)来信来訪
1) 本年の来信総数(通)616122
2) 当年既に処理した来信数(通)576151
3) 本年の来訪団体数(団体)71287
4) 当年既に処理した来訪団体数(団体)62166
5) 各レベルの人民代表大会、政協委員会の環境保護議案、提案数10295
6) 既に手続がなされた人民代表大会、政協委員会の環境保護議案、提案数10253

(九)環境汚染及び環境破壊事故
1) 環境汚染及び環境破壊事故件数(件)842
 内訳: 水質汚濁482 大気汚染232 海洋汚染10 固体廃棄物汚染45
    騒音及び振動被害6 その他67
2) 環境汚染及び環境破壊事故の直接経済損失(万元)13471.1

八、環境保護システム整備
1) 各レベル環境保護システム機構数(件)11321
 内訳: 国家レベル41 省レベル352 地市レベル2005 県レベル7680
     郷鎮1243
2) 各レベル環境モニタリング地点数(件)2322
 内訳: 国家レベル1 省レベル39 地市レベル396 県レベル1886
3) 各レベル環境モニタリング機構数(件)2803
 内訳: 国家レベル1 省レベル32 地市レベル404 県レベル2366
4) 各レベル環境科学研究所数(件)260
 内訳: 国家レベル3 省レベル30 地市レベル227
5) 各レベル環境保護システム実存人数(人)170290
 内訳: 国家レベル2065 省レベル10911 地市レベル43084 県レベル109839
    郷鎮4391
6) 各レベル環境モニタリング人員数(人)47689
 内訳: 国家レベル108 省レベル2825 地市レベル16143 県レベル28613
7) 各レベル環境モニタリング機構人員数(人)52845
 内訳: 国家レベル45 省レベル772 地市レベル9169 県レベル42859
注)各種統計には、香港、マカオ、台湾は含まれていない。
〔国家環境保護総局ウエブサイト9月24日〕

……【経済データ】………………………………………………………………………
●中国の外国為替レート(仲値)
                       (中国人民銀行10月1日)
外貨名  100日本円  100米ドル  100香港ドル  100ユーロ
     6.5091  751.08   96.83   1063.12
関連ページ:http://www.boc.cn/
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《編集者コラム――物忘れ》
 私は日付や曜日を覚えるのが大の苦手で、きのうも10月1日という、しかも自分
の異動もあった日だったというのに、日付を忘れて何度も人に聞いてしまいまし
た。最後には中国人にも「国慶節!」と言われてしまい、何とも情けないです。
 先週も、中秋を忘れていました。その日も、せっかく台湾人が月餅を持参して
一緒に食べようと言ってくれていたのに、その意味がわからず、翌日、みんなに
きのうの月はきれいだったと言われて気づいた次第です。申しわけないことをし
ました。
 このごろは本業がとても忙しいとはいえ、物忘れが激しく、ちょっと心配して
います。(ま)
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●バックナンバーの入手(記事検索も行えます)
(200号以降 2003/2/18―)
 http://www.bizchina.jp/modules/nweek/
(199号まで)
 http://www.jckc.com/nweek/view.php?no=1
●《中国最新情報――編集者コラム》http://ameblo.jp/jckc-colum/
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編集長:李年古/副編集長:前野貴子 特別協力:劉莉生
翻 訳:戴小芳 奥谷道弘 リン 神谷輝雄 呂君 澤田裕子
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