中国を襲う就業難の波
中国労働組合に経済危機で新たな使命
世界的金融危機による大量失業が中国を席巻している中、政府系の労働組合が農
民工の権利保護に積極的に乗り出した。生活困難に陥った大量の失業者による社会
的安定への影響を回避し、民間の人権保護運動の大きな高まりを防止するためだ。
計画経済時代には、中国共産党が中華人民共和国全国総工会（全総）を統括し、
労働組合には労働者を代表し経営者と交渉する役割がなかった。
改革開放に伴い、民間企業が登場し、多くの外資系企業が中国市場に進出してき
た。農民工の階層も拡大し、社会主義体制の一部としての労働組合も、新たな役割
の模索を始めた。
〈農民工の権利保護の新たな挑戦〉
中国には現在、1億3000万人の農民工がいる。仕事を求め農村を出る新たな労働
力が毎年600万人創出され、農民工は一大新興勢力となっている。農民工を管理可
能にするために体制へ組み込むことは、労働組合にとっての新たな挑戦となっている。
労働組合の主管である中国共産党中央政治局の王兆国委員は2008年10月17日、中
国労働組合第15次全国代表大会の開幕式で次のように強調した。「農民工の合法的
な権利と利益の保護は、労働組合の今後の最も重大な任務だ」
全総によると、組合員は2億900万人だが、農民工の権利・利益保護の分野では、
まだ体制外の民間組織が介在する余地も少なくない。
工場が密集する珠江デルタには近年、特殊な一団が出現している。農民工から
「我々の弁護士」と呼ばれ、農民工のために生産作業中の思わぬ事故、自動車事故、
無通告解雇、賃金の不払いや遅延などの紛争を解決し、収入を得ている。この人々
は通常、弁護士資格を持っておらず、弁護士界からは「やみ弁護士」と批判される。
全総の張鳴起副主席は2008年の「両会」（全国人民代表大会と全国政治協商会
議）で、「企業内の労働争議は近年、毎年20%増と急激に増加している」と明らか
にした。ただ、具体的なデータについては説明されていない。
当局がこのほかに恐れているのは、社会的安定に影響を与える農民工集団による
権利保護行動であり、そこから派生する政治的意味合いを有する権利保護組織だ。
〔聨合早報2009年2月5日〕
中国農民工2500万人が就業難
中国共産党農業政策制定責任者を務める高級官僚によると、約2500万人の農民工
が2009年に金融危機の影響で就業難に見舞われ、農民工の失業問題が中国社会の安
定に影響を及ぼす新たな要因となっているという。
中央農村工作領導小組弁公室の陳陽文主任（中央財経領導小組弁公室の副主任を
兼任）は2月2日、国務院スポークスマンが実施したブリーフィングで次のように述
べた。
「農業部が農民工を多く送り出している15省を対象に、春節に先立ち実施した抜
き取り調査によると、全国の1億3000万人の農民工のうち、15.3%（2000万人）が不
況のために職を失い、あるいは就職できずに前倒しで帰省している」
「過去数年、出稼ぎ農民は、毎年およそ600万―700万人ずつ増加している。この
計算によると、今年は2500万人の農民の就業に大きな圧力がかかっていることになる」
新華社は2月1日、中国共産党中央・国務院2009年1号文件を放送した。この文書
の主旨は、農業の安定的発展と農民の増収の維持だった。中国政府が2004年以来連
続して発表している「三農」（農業、農村、農民）問題に関する6番目の1号文件だ。
中国の三農問題も金融危機の難を逃れるすべはない。陳陽文主任は次のように述
べた。
「国際金融危機が中国の農業、農村に及ぼした影響は、主として2つある。1つは、
農産品の価格の上昇幅の明らかな減少であり、もう一つは、輸出企業の経営不振に
よる農民工の就業への影響だ。両者とも農民の収入を直撃した。近年は、農民工の
給与収入の純収入に占める割合が約40%と大きくなっている。農民工の就業者数が
減少し、農民の収入の増加も難しくなるだろう」
政府は当面、2009年中の農業生産の安定的成長と農民の収入増の維持など、最も
深刻な問題に対応しているという。〔聨合早報2009年2月3日〕
4万余人が首都での最初の就職説明会に押し寄せる 約4000の職場争奪
2日間の首都最初の就職説明会が6日に閉幕した。4万人余りの応募者が約4000の
職場を奪い合った。
金融危機の影響を受け、旧正月後、新年最初の大規模な就職説明会は、これまで
より1週間早く北京にある中国農業展覧館で行われた。
主催側は、今年ブースを設けた企業が300社、募集する人数は合わせて4000人だ
と説明した。月給の多くは2000―4000元で、また月給は1万元及び1万元以上の職場
もある。2日間の応募者数は4万人を超え、1日目だけの来場者は2万人を上回ったと
いう。
「大学生IT就職支援方案」というブースは込み合い、すし詰め状態だった。関係
者は、新卒大学生のため無料で職業訓練を提供するほか、有名なIT企業に内定され
るチャンスを提供すると話した。
統計によると、今年北京における新卒大学生数は20万人を超え、前年より7000人
余り増加し、史上最高となる。
今後、北京地域では続々と大規模な就職説明会が行われる。7日に中国国際展覧
センターで行われる説明会は、参加企業が600社で、提供される職場は6万余りであ
るという。また、各人材紹介センターは、毎月少なくとも1回の就職説明会を行う
としている。〔中国新聞網2009年2月6日〕
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